ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2018 г. N 16-КГПР17-43
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Фролкиной С.В.,
судей Кириллова В.С. и Вавилычевой Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2018 г. гражданское дело по иску Сагалатой Александры Владимировны, Коротченко Марии Сергеевны к военному комиссариату Волгоградской области о признании права на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца, об обязании совершить действия, о взыскании суммы недоплаченной пенсии, по иску Коротченко Марии Сергеевны к военному комиссариату Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, о взыскании задолженности, об обязании назначить компенсацию
по кассационному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Коржинека Л.Г. на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июля 2014 г., которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С., выслушав мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Агафонова И.Е., поддержавшего кассационное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и полагавшего обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Коротченко М.С. о праве на получение ежемесячной денежной компенсации с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции, объяснения представителя Коротченко М.С. по доверенности Моисеевой С.Ф., поддержавшей доводы кассационного представления,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Сагалатая А.В. и Коротченко М.С. через действующего на основании доверенностей представителя Моисееву С.Ф. обратились 25 марта 2014 г. в суд с иском к военному комиссариату Волгоградской области, уточнив требования, просили признать за ними право на увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 октября 2004 г., взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии в пользу Сагалатой А.В. за период с 1 июня 2005 г. по 30 апреля 2014 г. в размере 111 438 руб., в пользу Коротченко М.С. за период с 19 февраля по 30 апреля 2014 г. в сумме 3171 руб., обязать военный комиссариат Волгоградской области с 1 марта 2014 г. выплачивать им пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере пожизненно.
Коротченко М.С. также обратилась в суд с иском к военному комиссариату Волгоградской области о признании за ней права в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, взыскании с ответчика задолженности в размере 17 231,67 руб., об обязании выплачивать названную компенсацию с 1 марта 2014 г. пожизненно.
В обоснование требований Сагалатая А.В. ссылалась на то, что она является вдовой умершего ветерана боевых действий подполковника Сагалатого М.М. и с 1 февраля 2012 г. получает назначенную военным комиссариатом Волгоградской области пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I). Однако данная пенсия выплачивается ей без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, что, по ее мнению, незаконно.
Коротченко М.С. в обоснование своих требований ссылалась на то, что она является вдовой умершего 8 июля 2007 г. военнослужащего - майора Коротченко П.Я. и получает пенсию по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I без учета повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.
Помимо этого, Коротченко М.С. обратилась в военный комиссариат Волгоградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако письмом военного комиссариата Волгоградской области от 30 января 2014 г. ей было отказано в назначении этой компенсации, поскольку смерть военнослужащего Коротченко П.Я. наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы.
По мнению Коротченко М.С., она имеет право на получение с 19 февраля 2014 г. ежемесячной денежной компенсации, а отказ военного комиссариата Волгоградской области в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает ее права.
Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2014 г. исковые требования Сагалатой А.В. удовлетворены.
За Сагалатой А.В. с 1 октября 2004 г. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с учетом повышения ее размера пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 названного Закона. С военного комиссариата Волгоградской области в пользу Сагалатой А.В. взыскана сумма задолженности по выплате пенсии за период с 1 июня 2005 г. по 30 апреля 2014 г. в размере 111 438 руб.
На военный комиссариат Волгоградской области возложена обязанность выплачивать Сагалатой А.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения ее размера в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с 1 мая 2014 г. пожизненно.
Исковые требования Коротченко М.С. удовлетворены частично.
За Коротченко М.С. с 19 февраля 2014 г. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с учетом повышения ее размера в соответствии с пунктом "г" статьи 45 этого Закона. С военного комиссариата Волгоградской области в пользу Коротченко М.С. взыскана сумма задолженности по выплате пенсии за период с 19 февраля по 30 апреля 2014 г. в размере 3171 руб.
На военный комиссариат Волгоградской области возложена обязанность выплачивать Коротченко М.С. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения ее размера в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I с 1 мая 2014 г. пожизненно.
В удовлетворении требований Коротченко М.С. о признании за ней с 19 февраля 2014 г. права на получение ежемесячной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", взыскании суммы задолженности по выплате компенсации за период с 19 февраля по 30 апреля 2014 г. в размере 17 231,67 руб., возложении обязанности выплачивать названную ежемесячную компенсацию с 1 мая 2014 г. пожизненно отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июля 2014 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Коротченко М.С., не согласившись с судебными постановлениями в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о признании за ней с 19 февраля 2014 г. права на получение ежемесячной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", взыскании суммы задолженности по выплате компенсации, возложении обязанности выплачивать названную ежемесячную компенсацию с 1 мая 2014 г. пожизненно, 25 ноября 2016 г. обратилась с заявлением в Генеральную прокуратуру Российской Федерации об оказании содействия в защите ее прав.
Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 28 февраля 2017 г., вступившим в законную силу 16 марта 2017 г., прокурору Волгоградской области восстановлен процессуальный срок для подачи кассационного представления на принятые по данному делу судебные постановления.
В поданном в Верховный Суд Российской Федерации кассационном представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Коржинека Л.Г. ставится вопрос о передаче кассационного представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены судебных постановлений, как незаконных, в части отказа в удовлетворении исковых требований Коротченко М.С. о признании за ней с 19 февраля 2014 г. права на получение ежемесячной компенсации в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", взыскании суммы задолженности по выплате компенсации, возложении обязанности выплачивать названную ежемесячную компенсацию с 1 мая 2014 г. пожизненно.
По результатам изучения доводов кассационного представления судьей Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 31 августа 2017 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 11 декабря 2017 г. кассационное представление с делом передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Сагалатая А.В. и Коротченко М.С., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сагалатая А.В. о причинах неявки не сообщила. От Коротченко М.С. поступило письменное заявление о рассмотрении дела с участием ее представителя по доверенности Моисеевой С.Ф. Представитель ФКУ "Военный комиссариата Волгоградской области", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, представив письменные возражения на кассационное представление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области". На основании статьи 385 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, письменные возражения ФКУ "Военный комиссариат Волгоградской области", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит представление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебных постановлений в обжалуемой части.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части, и они выразились в следующем.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Коротченко М.С. является вдовой военнослужащего - майора Коротченко П.Я., умершего 8 июля 2007 г.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 12852 от 6 июля 2007 г. майор Коротченко П.Я. был назначен в суточный наряд с 7 июля по 8 июля 2007 г.
Из донесения командира войсковой части 12852 командиру войсковой части 47185 от 11 июля 2007 г. N 685 следует, что майор Коротченко П.Я., начальник группы регламента (самолетов), умер 8 июля 2007 г., исполняя обязанности в составе суточного наряда. В донесении также указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
В выписке из приказа командира войсковой части 12852 от 10 июля 2007 г. N 126 сообщается, что майор Коротченко П.Я. - начальник группы регламента (самолетов), умерший 8 июля 2007 г. от острого инфаркта миокарда, с 9 июля 2007 г. исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения, смерть Коротченко П.Я. связана с исполнением обязанностей военной службы.
В извещении военного комиссариата Калачевского района Волгоградской области от 21 ноября 2007 г. N 3/2841 Коротченко М.С. сообщалось, что ее супруг майор Коротченко П.Я. умер 8 июля 2007 г. от острого инфаркта миокарда. В извещении указано, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
27 февраля 2013 г. Коротченко М.С. как член семьи (супруга) умершего военнослужащего обратилась в военный комиссариат Волгоградской области с заявлением о назначении ей на основании части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы.
Письмом военного комиссариата Волгоградской области от 30 января 2014 г. Коротченко М.С. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" в связи с тем, что не имеется заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания Коротченко П.Я., приведшего к его смерти, с исполнением им обязанностей военной службы.
Заключением военно-врачебной комиссии федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации (филиал N 2) от 14 октября 2013 г. заболевание Коротченко П.Я., приведшее к его смерти 8 июля 2007 г., признано полученным в период военной службы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Коротченко М.С. в части признания права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, взыскания задолженности и обязания назначить указанную ежемесячную компенсацию, суд первой инстанции исходил из положений части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, и пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Коротченко М.С. в этой части, поскольку согласно заключению военно-врачебной комиссии заболевание получено Коротченко П.Я. в период прохождения военной службы, а не в связи с исполнением им обязанностей военной службы.
При этом суд первой инстанции со ссылкой на нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, указал, что в материалах дела не содержится надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих, что смерть Коротченко П.Я. наступила вследствие увечья либо заболевания, полученных при исполнении им обязанностей военной службы.
Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Волгоградской области вопроса о назначении Коротченко П.Я. ежемесячной денежной компенсации) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Волгоградской области вопроса о назначении Коротченко П.Я. ежемесячной денежной компенсации) членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.
По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.
В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".
Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Волгоградской области о назначении Коротченко М.С. ежемесячной денежной компенсации) члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.
Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.
Однако в настоящем деле суды первой и апелляционной инстанций неправильно истолковали и применили к спорным отношениям нормы материального права, и, как следствие, ими не принято во внимание, что основанием исковых требований Коротченко М.С. о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, о взыскании задолженности и об обязании назначить компенсацию была названа смерть супруга-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.
Следовательно, вывод судебных инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований Коротченко М.С. в части признания за ней права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, возложения на ответчика обязанности назначить данную компенсацию, взыскания задолженности нельзя признать правомерным, поскольку ввиду ошибочного определения правоотношений сторон он сделан без установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
Между тем по данному делу исходя из основания исковых требований Коротченко М.С. и норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, суду первой инстанции для правильного разрешения спора следовало установить, наступила ли смерть майора Коротченко П.Я. при исполнении им обязанностей военной службы, имелись ли обстоятельства, предусмотренные пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, исключающие возможность признания смерти майора Коротченко П.Я. наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, а также дать оценку имеющимся в деле документам - выписке из приказа командира войсковой части 12852 от 6 июля 2007 г. о назначении в суточный наряд майора Коротченко П.Я., донесению командира войсковой части 12852 от 11 июля 2007 г. N 685 о смерти Коротченко П.Я., связанной с исполнением обязанностей военной службы, выписке из приказа командира войсковой части 12852 от 10 июля 2007 г. N 126 и извещению военного комиссариата Калачевского района Волгоградской области от 21 ноября 2007 г., в которых указано, что смерть Коротченко П.Я. связана с исполнением обязанностей военной службы.
Суд не определил и не установил приведенные выше юридически значимые обстоятельства, как того требует часть 2 статьи 56 ГПК РФ, для правильного разрешения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия полагает также необходимым обратить внимание на другие нарушения норм процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций.
Частью 3 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе участвовать в рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе по делам о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца.
В нарушение положений части 3 статьи 45 ГПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1, суд первой инстанции рассмотрел возникший спор о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего без участия в деле прокурора и дачи им заключения.
Суд апелляционной инстанции оставил без внимания допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права при разрешении данного спора.
В связи с этим обжалуемые судебные постановления в части отказа в удовлетворении исковых требований Коротченко М.С. к военному комиссариату Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, о взыскании задолженности, об обязании назначить компенсацию нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в этой части и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 июля 2014 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Коротченко Марии Сергеевны к военному комиссариату Волгоградской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью супруга-военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, о взыскании задолженности, об обязании назначить компенсацию, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Центральный районный суд г. Волгограда.