ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 1999 года
Дело N 3-впр99-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б.А., Харланова А.В.рассмотрела в судебном заседании от 21 мая 1999 г. по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Сосногорского городского суда от 31 марта 1998 г., определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 октября 1997 г. и от 14 мая 1998 г., постановление президиума Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 1998 г. дело по иску М. к Сосногорской центральной районной больнице о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о возмещении морального вреда.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., поддержавшей протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
М. обратилась в суд с иском к Сосногорской центральной районной больнице о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о возмещении морального вреда, ссылаясь на то, что работала главным врачом Нижне-Одесской медсанчасти и была незаконно уволена с этой должности по п. 3 ст. 33 КЗоТ РФ за систематическое невыполнение приказов Минздрава СССР и Коми АССР.
Определением судьи Сосногорского районного суда Республики Коми от 20 августа 1997 г. в принятии искового заявления М. было отказано, поскольку 22 мая 1992 г. на основании п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР было прекращено производство по аналогичному иску М.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 октября 1997 г. это определение было отменено.
Решением Сосногорского суда от 31 марта 1998 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 мая 1998 г., М. был восстановлен срок для обращения с иском в суд, она была восстановлена на прежней работе, в ее пользу взыскан заработок за время вынужденного прогула в сумме 96892 руб. 68 коп.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 1998 г. был отклонен протест прокурора Республики Коми на состоявшиеся по делу судебные постановления.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации поставлен вопрос об отмене решения Сосногорского городского суда от 31 марта 1998 г., определений судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 октября 1997 г. и от 14 мая 1998 г., постановления президиума Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 1998 г., как вынесенных с существенным нарушением норм процессуального права, и о прекращении производства по делу по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Судебная коллегия Верховного Суда Республики Коми, отменив определение судьи Сосногорского районного суда от 20 августа 1997 г., правильно указала на то, что определение о прекращении производства по делу по п. 1 ст. 219 ГПК от 22 мая 1992 г. само по себе не является основанием для отказа в принятии повторного заявления по тому же спору, поскольку в п. 3 ст. 129 ГПК РСФСР дан исчерпывающий перечень судебных постановлений, при наличии которых суд отказывает в принятии заявления. Определение о прекращении производства по делу по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР в этот перечень не включено.
Вместе с тем судебная коллегия не учла того, что в определении судьи Сосногорского районного суда от 20 августа 1997 г., помимо ссылки на п. 3 ст. 129 ГПК РСФСР, содержалась правильная ссылка и на п. 1 той же статьи ГПК РСФСР.
На момент обращения М. в суд с иском в 1992 году вступили в действие Закон СССР от 11.03.91 "О порядке разрешения индивидуальных трудовых споров" и Закон СССР от 12.05.91 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде", которые предусмотрели возможность рассмотрения споров о восстановлении на работе руководителей предприятий, организаций и учреждений в судебном порядке.
Однако в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 12.05.91 "О введении в действие Закона СССР "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Союза ССР о труде" действие указанных Законов было распространено только на трудовые споры, рассматриваемые после 1 июля 1991 года.
Решением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 1993 г. признано соответствующим Конституции обыкновение правоприменительной практики отказа в рассмотрении в судебном порядке трудовых споров об увольнении, разрешенных по действовавшему до 21 июня 1990 г. законодательству о труде вышестоящими в порядке подчиненности органами.
Из материалов дела следует, что М. после увольнения в 1987 г. обращалась с заявлением о восстановлении на работе в вышестоящие в порядке подчиненности органы. 17 ноября 1987 г. ей было отказано в удовлетворении заявления Министром здравоохранения Коми АССР, а 4 августа 1988 г. ее жалоба была оставлена без удовлетворения заместителем Министра здравоохранения РСФСР. Таким образом, трудовой спор был рассмотрен по ранее действующему законодательству до 21 июня 1990 г.
При таких обстоятельствах довод судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми о том, что вопрос о подведомственности спора суду должен решаться в соответствии с процессуальным законодательством, действующим на день обращения заинтересованного лица за судебной защитой, а не на день возникновения спора, обоснованным быть признан не может. В данном случае должна применяться конкретная норма процессуального права, ограничивающая применение нового трудового законодательства к ранее возникшим правоотношениям, а не общие правила, действующие лишь при отсутствии конкретной нормы закона.
На основании п. 1 ст. 219, ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Сосногорского городского суда от 31 марта 1998 г., определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 октября 1997 г. и от 14 мая 1998 г., постановление президиума Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 1998 г. отменить.
Производство по делу по иску М. к Сосногорской центральной районной больнице о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о возмещении морального вреда прекратить в связи с его неподведомственностью суду.