ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2009 г. N 48-В09-16
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А.,
судей Колычевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании 21 января 2010 г. в порядке надзора гражданское дело по иску Уфимцевой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области на решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения Уфимцевой О.И. и ее представителя Павлова В.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Уфимцева О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области от 31 октября 2008 г. N 409 из специального стажа неправомерно исключен период работы с 1 сентября 1993 г. по 16 февраля 1998 г. в должности процедурной медсестры в средней школе-гимназии N < ... > .
Ответчик иск не признал.
Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. исковые требования Уфимцевой О.И. удовлетворены. Суд обязал ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, спорный период работы и назначить истице указанную пенсию по старости на льготных основаниях с 13 октября 2008 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Снежинске просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и вынести новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2009 г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении дела судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г., в редакции, действовавшей на период принятия пенсионным органом спорного решения, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "средняя школа".
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 г., действовавшим в спорный период времени, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавшим и применявшимся до 29 октября 2002 г., детские сады и школы, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., школы включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Уфимцевой О.И. в должности процедурной медицинской сестры в средней школе-гимназии после 1 октября 1993 г. включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены полно и правильно, но судебными инстанциями допущены ошибки в применении норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. и принять новое судебное постановление.
Руководствуясь ст. ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Снежинского городского суда Челябинской области от 4 марта 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2009 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым Уфимцевой О.И. в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет отказать.