ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2008 г. N 87-В07-8
Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области (далее ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области) гражданское дело по иску П. к ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию,
установил:
П. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как лицу, проработавшему не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В обоснование заявленного требования П. указал, что с 19 сентября 2005 г. ему была назначена досрочная трудовая пенсия по указанному выше основанию. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от 22 марта 2006 г. выплата пенсии была прекращена как необоснованно назначенная, с чем он не согласен.
Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 28 сентября 2006 г. требования П. удовлетворены полностью. Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от 22 марта 2006 г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии П. В стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 9 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включен период его работы в должности командира отделения ПЧ-56 8-го отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Мантурово с 22 апреля 2005 г. по 18 сентября 2005 г. включительно. Суд также обязал ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области продолжить выплату истцу досрочной трудовой пенсии с 1 февраля 2006 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 22 ноября 2006 г. решение суда оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки.
В надзорной жалобе ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований П.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Костромского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области указывает на то, что судебными инстанциями при разрешении настоящего спора были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Частью 2 ст. 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная служба, структурно входящая в МЧС РФ, и служба субъектов Российской Федерации, соответственно, не входящая в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Удовлетворяя требования П. в части включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы в должности командира отделения ПЧ-56 8-го отряда Государственной противопожарной службы по охране г. Мантурово Костромской области с 22 апреля 2005 года по 18 сентября 2005 года, судебные инстанции исходили из того, что, несмотря на реорганизацию противопожарной службы, характер деятельности истца и наименование его должности фактически не изменились, в связи с чем изменение ведомственной принадлежности учреждения, в котором он работал, не может быть определяющим в приобретении или прекращении пенсионных прав работников этого учреждения.
Между тем, как указывает заявитель в надзорной жалобе, такой вывод судебных инстанций нельзя признать правильным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
Подпунктом 9 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что досрочно пенсия назначается мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 установлено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, которые проработали не менее 25 лет на должностях только Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Как указывает заявитель надзорной жалобы, само по себе обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца не изменились, существенным для разрешения данного спора не является.
При таких обстоятельствах суд неправомерно обязал пенсионный орган включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период работы П. в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.
Поскольку указанные доводы свидетельствуют о допущении судебными инстанциями при разрешении спора судебной ошибки в применении норм материального права, они заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску П. к ГУ - УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию направить для рассмотрения по существу в президиум Костромского областного суда.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.Н.ЗЕЛЕПУКИН