ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2002 года
Дело N 39-В01пр-23
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., судей Макарова Г.В., Соловьева В.Н.рассмотрела в судебном заседании от 21 января 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Курской области о признании не соответствующим действующему федеральному законодательству постановления губернатора Курской области N 644 от 27 ноября 2000 г. "О главе администрации исполнительной государственной власти Обоянского района" по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на решение Ленинского районного суда от 31 мая 2001 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 10 июля 2001 г. и постановление президиума этого же суда от 8 августа 2001 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., объяснения представителей губернатора Курской области Е. и С., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
прокурор Курской области обратился в суд с заявлением о признании не соответствующим действующему федеральному законодательству постановления губернатора Курской области N 644 от 27.11.2000 "О главе администрации исполнительной государственной власти Обоянского района", которым на эту должность назначен М. В обоснование заявления указал, что должность главы администрации района относится к высшей государственной должности категории "В". Согласно ст. 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлен предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Аналогичное положение закреплено и статьей 31 Закона Курской области "О государственной службе Курской области". Поэтому М., которому 12.08.2000 исполнилось 60 лет, не может состоять на государственной должности, поскольку к моменту назначения он уже достиг предельного возраста для нахождения на государственной службе. Законодательством предусмотрено лишь продление нахождения на государственной должности решением руководителя государственного органа однократно на срок не более чем на год. Однако это возможно только в том случае, если лицо, занимающее государственную должность, на момент достижения предельного возраста уже находилось на государственной службе.
Решением Ленинского райсуда г. Курска от 31.05.2001 прокурору Курской области в удовлетворении заявления о признании не соответствующим закону постановления губернатора Курской области N 644 от 27.11.2000 "О главе администрации исполнительной государственной власти Обоянского района" отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского облсуда от 10.07.2001 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Курского областного суда от 08.08.2001 вынесенные судебные постановления оставлены без изменения, а протест прокурора Курской области - без удовлетворения.
В протесте, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и принятии по делу нового решения (без направления на новое рассмотрение) об удовлетворении заявления прокурора.
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отклоняя протест прокурора Курской области, суд исходил из того, что такое основание, как достижение 60-летнего возраста, не предусмотрено ст. 21 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и из заявления прокурора не следует, в защиту прав и законных интересов какого лица подано заявление, однако с такими выводами суда согласиться нельзя.
Согласно ст. 21 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом для государственных служащих.
Статьей 25 указанного Федерального закона установлен предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет.
Аналогичное положение закреплено в ст. 31 Закона Курской области "О государственной службе Курской области".
В соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства М., которому 12.08.2000 исполнилось 60 лет, не может состоять на государственной службе, поскольку к моменту назначения его на государственную должность он уже достиг предельного возраста для нахождения на государственной службе.
Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и Законом Курской области "О государственной службе Курской области" допускается лишь продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы, т.е. пребывание на государственной должности государственной службы государственных служащих старше 60 лет возможно только в том случае, если они на момент достижения возраста уже находились на государственной службе. В этом случае продление срока нахождения на государственной службе производится решением руководителя государственного органа однократно не более чем на год.
Обращаясь с заявлением в суд, прокурор правомерно исходил из государственных интересов, нарушенных постановлением губернатора Курской области.
При таких обстоятельствах назначение М. на государственную должность не отвечает требованиям действующего законодательства по тем основаниям, что он назначен на государственную должность, имея уже предельный возраст.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым заявление прокурора Курской области удовлетворить. Признать не соответствующим действующему федеральному законодательству постановление губернатора Курской области N 644 от 27 ноября 2000 г. "О главе администрации исполнительной государственной власти Обоянского района".