ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. N 82-В09-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей Корчашкиной Т.Е., Колычевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 20 августа 2009 года гражданское дело по иску Фроловой Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2008 года, которым исковые требования удовлетворены, и определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 июля 2008 года, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Фролова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого ссылалась на то, что осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях с 1977 года. Однако решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 13 марта 2006 года N 13 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не были зачтены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой в Белоглинской средней школе Ленинского района Кустанайской области, а также воспитателем, библиотекарем и по совместительству преподавателем на свободные часы, преподавателем русского языка и литературы в Курганском строительном техникуме. Из специального стажа также были исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, командировок, семинаров. Полагая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти незаконным, истица просила суд отменить указанное решение пенсионного органа, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 марта 2006 года. Впоследствии Фролова Г.В. уточнила исковые требования, просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 8 октября 2007 года.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2008 года исковые требования удовлетворены частично.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 3 апреля 2008 года указанное решение суда отменено в части, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2008 года исковые требования Фроловой Г.В. удовлетворены. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области обязано включить в специальный стаж Фроловой Г.В. периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 27 августа 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 08 октября 2007 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж"; с 08 декабря 2003 года по 20 декабря 2003 года, с 24 февраля 2004 года по 13 марта 2004 года, с 14 июня 2004 года по 10 июля 2004 года, с 24 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 14 декабря 2004 года по 24 декабря 2004 года нахождение на курсах повышения квалификации; 24 ноября 2003 года нахождение на семинаре; с 03 июня 2004 года по 04 июня 2004 года нахождение на совещании; назначить Фроловой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 08 октября 2007 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 июля 2008 года указанное решение суда оставлено без изменения.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением от 23 июля 2009 года надзорная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в части включения в стаж периодов работы истицы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" со ссылкой на то, что судом первой и кассационной инстанции была допущена существенная ошибка в применении и толковании норм материального права.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж Фроловой Г.В. периодов ее работы с 01 ноября 1999 года по 27 августа 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, с 01 сентября 2007 года по 08 октября 2007 года в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" и обязывая ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, суд пришел к выводу о том, что в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж". При этом суд указал на то, что состав обучающихся студентов в возрасте до 18 лет, в группах, где преподавала истица, составлял более 50 процентов.
С указанной позицией согласился и суд кассационной инстанции.
Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Материалами настоящего дела подтверждается, что в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" в период 1999 - 2000 учебного года обучалось 1149 студентов, из них несовершеннолетних студентов - 504, что составляет 41,38% от общего числа студентов (л.д. 44); в период 2000 - 2001 учебного года в колледже обучалось 1169 студентов, из них до 18 лет - 492, что составляет 42% от общего числа студентов (л.д. 45); в период 2001 - 2002 учебного года в колледже обучалось 1276 студентов, из них до 18 лет - 494, что составляет 38,71% от общего числа студентов (л.д. 46); на 1 октября 2003 года в колледже обучалось 1634 студента, из них до 18 лет - 581, что составляет 35,55% от общего числа студентов (л.д. 47); на 1 октября 2004 года в колледже обучалось 1677 студентов, из них до 18 лет - 644, что составляет 38,4% от общего числа студентов (л.д. 48); на 1 октября 2005 года в колледже обучалось 1965 студентов, из них до 18 лет - 686, что составляет 34,9% от общего числа студентов (л.д. 49).
Кроме того, согласно уточняющей справке ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" от 16 января 2008 года, выданной Фроловой Г.В., в колледже обучается менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем работники колледжа не имеют права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 88).
В соответствии с приведенными выше нормами права периоды работы истицы в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" могли быть включены в специальный трудовой стаж при наличии в названном образовательном учреждении обучающихся несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет не менее 50% во всем учебном заведении, а не в отдельных группах.
Изложенное свидетельствует о том, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы Фроловой Г.В. в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 8 октября 2007 года.
При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой и кассационной инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, Судебная коллегия признает решение Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 июля 2008 года об удовлетворении исковых требований Фроловой Г.В. в части включения в специальный стаж периодов ее работы в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" и назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 8 октября 2007 года подлежащими отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Фроловой Г.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 июля 2008 года об удовлетворении исковых требований Фроловой Г.В. в части включения в специальный стаж периодов ее работы в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГОУ СПО "Курганский архитектурно-строительный колледж" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 8 октября 2007 года отменить. В удовлетворении исковых требований в указанной части Фроловой Г.В. отказать.