ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2005 г. по делу N 77-В05-6
г. Москва 20 мая 2005 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе
председательствующего Б.А. Горохова
судей А.Н. Зелепукина и В.П. Василевской
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Никитенко М.А. к < ... > таможне о зачете периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении и взыскании недополученных сумм по надзорной жалобе начальника < ... > таможни Г.В. Епифанцева на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 января 2003 года и определение президиума Липецкого областного суда от 6 февраля 2004 года
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Зелепукина, объяснения представителя < ... > таможни Попова С.Д. (по доверенности N 2 от 12.01.2005 года), поддержавшего надзорную жалобу, Никитенко М.А., просившего жалобу оставить без удовлетворения,
установила:
Никитенко М.А. обратился в суд с иском к < ... > таможне о зачете в стаж работы в таможенных органах, дающий право на пенсию, периода прохождения срочной воинской службы из расчета один месяц за два месяца, указав, что ответчиком неправомерно при увольнении период данной службы был засчитан ему в календарном исчислении из расчета один месяц к одному месяцу.
Представитель ответчика иск не признал.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 21 января 2003 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 марта 2003 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
Определением президиума Липецкого областного суда от 06 февраля 2004 года определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 5 марта 2003 года отменено, решение Правобережного районного суда от 21 января 2003 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе начальник таможни < ... > Епифанцев Г.В. просит отменить состоявшиеся по делу решение Правобережного районного суда и определение президиума Липецкого областного суда.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 26 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Определение президиума Липецкого областного суда подлежит отмене, поскольку им допущено существенное нарушение норм материального права.
Отменяя определение кассационной инстанции, которым отменено решение суда первой инстанции об удовлетворении иска М.А. Никитенко, президиум Липецкого областного суда исходил из того, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. N 103, подпунктом "з" пункта 2 которого предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов иных периодов работы, учтенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, лицам, зачисленным в таможенные органы до 01 сентября 1997 г. Таким законодательством, по мнению президиума, является Положение о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденное приказом ГТК России от 02.07.1996 г. N 418, пункт 3.4 которого предусматривает включение в общий стаж работы сотрудника, дающий право на получение ежемесячной доплаты за выслугу лет, периода нахождения на действительной военной службе лиц рядового и офицерского состава.
Между тем, приходя к такому выводу, суд надзорной инстанции не учел, что согласно ст. 50 Закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 года N 103.
Подпунктом "а" п. 2 Положения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы): в таможенных органах в качестве сотрудников этих органов; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"; и т.д.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" дается исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
Так, в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту "а" пункта 2 настоящего Положения, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 время службы (работы) засчитывается на льготных условиях:
а) один месяц службы за два месяца:
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе I приложения N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, - с 21 июля 1993 г.;
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 21 июля 1993 г.;
б) один месяц службы за полтора месяца:
на летной работе в авиации - на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе II приложения N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте 1500 метров над уровнем моря (кроме времени службы в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более) - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечню подразделений, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, - с 21 июля 1993 г.;
время службы (работы) при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в) один месяц службы за один и одну треть месяца:
время службы на находящихся в строю морских и речных судах на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, пришел к правильному выводу о том, что у суда не было оснований возлагать на ответчика обязанность произвести зачет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет сотрудникам таможенных органов, время прохождения срочной службы истцом в Вооруженных Силах из расчета один к двум, поскольку такой порядок исчисления выслуги лет Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 не предусмотрен, а с учетом вышеуказанных требований закона следовало выяснить проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, поскольку именно со службой в особых условиях связана возможность включения периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.
При таких обстоятельствах вывод Президиума Липецкого областного суда об обоснованности требований Никитенко М.А. о включении в выслугу лет в таможенных органах срочной воинской службы нельзя признать правильным, поэтому определение суда надзорной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе определения кассационной инстанции, отменившим решение суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении нового решения, но для удовлетворения ее в этой части нет оснований, поскольку не обжалуемым определением судебной коллегии по гражданским делам от 5 марта 2003 года это решение уже отменено с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение президиума Липецкого областного суда от 22 июля 2003 года отменить. Оставить в силе определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 марта 2003 года и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.