ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2005 г. N 42В04-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
Председательствующего Горохова Б.А.,
судей Василевской В.П., Кебы Ю.Г.
Рассмотрела в судебном заседании от 20 мая 2005 года гражданское дело по заявлению Левина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия на неправомерные действия по исключению из трудового стажа периода пребывания на инвалидности,
переданное для рассмотрения в порядке надзора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по надзорной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия Федорова И.В., на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебы Ю.Г. от 20 апреля 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кебы Ю.Г., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия Хокшанова Е.А., поддержавшего доводы жалобы,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Левин В.Н. обратился в суд с заявлением о признании неправомерными действий ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия, ссылаясь на то, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 14 января 1999 года является пенсионером по возрасту, в связи с чем Главным Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе ему была установлена и выплачивалась пенсия по старости в размере < ... > руб. < ... > коп. и пенсия по инвалидности в размере < ... > руб. < ... > коп. В связи с изменением места жительства он стал проживать в г. < ... > и его пенсионное дело было передано в Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республике Калмыкия, которое 01 мая 2003 года исключило из его трудового стажа период пребывания на инвалидности с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1997 года и со 02 февраля 1998 года по 14 июня 2001 года и уменьшило размер ранее установленных пенсий, просил произвести перерасчет пенсии с 1 мая 2003 года.
Заинтересованное лицо заявление не признало.
Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 августа 2003 года указанные действия признаны незаконными. Суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия включить в общий трудовой стаж Левина В.И. период пребывания на инвалидности с 1 декабря 1992 года по 31 декабря 1997 года и со 02 февраля 1998 года по 14 июня 2001 года, выплатить разницу недополученной пенсии. С Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 1 000 руб.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Определением президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 марта 2004 года решение оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия полагает незаконным решение суда в части удовлетворения требований о включении в общий трудовой стаж периодов нахождения истца на инвалидности, поскольку он был призван на ликвидацию последствий аварии военным комиссариатом, исполнял иные обязанности военной службы и его пенсионное обеспечение должно производиться в порядке п. 2 ч. 1 ст. 13 и п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1, как инвалида вследствие военной травмы.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из того, что в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
В силу ст. 92 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, в общий трудовой стаж включается наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.
Ст. 39 указанного Закона предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Левина В.Н. на инвалидности подлежали включению в общий трудовой стаж при назначении пенсии по старости.
Оценив представленные доказательства, суд сделал обоснованный вывод о том, что работа истца по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлась исполнением государственных обязанностей и включил периоды нахождения Левина В.Н. на инвалидности в общий трудовой стаж.
Кроме того, истец обратился за назначением пенсии по возрасту до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, на основании пп. 4 п. 4 ст. 30 которого, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе уменьшило размер его пенсии по старости.
Тем не менее, п. 4 статьи 29 названного Закона предусматривает, что если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Ответчик также полагает, что судом незаконно взыскана с него государственная пошлина в размере 1 000 руб.
При подаче заявления об обжаловании неправомерных действий Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия заявитель был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" от 9 декабря 1991 года N 2005-1, действовавшего на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 4 указанного Закона РФ, с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, государственная пошлина взимается в размере 10 процентов минимального размера оплаты труда, а при подаче таких заявлений юридическими лицами - в размере десятикратного минимального размера оплаты труда.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины и решение вынесено не в пользу ответчика, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия государственной пошлины в размере 1 000 руб.
Руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 13 августа 2003 года и определение президиума Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 марта 2004 года оставить без изменения, надзорную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия Федорова И.В. - без удовлетворения.