ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2018 г. N 310-КГ18-3630
Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Службы финансового надзора Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.07.2017, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2017 по делу N А83-5781/2016
по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Ялтинский родильный дом" (далее -учреждение) к Службе финансового надзора Республики Крым (далее - служба финансового надзора, заявитель) о признании недействительным пункта 3 представления от 18.07.2016 N 11-14/3068 в части понуждения учреждения принять меры по устранению нарушения в части выплаты стимулирующего характера без установленного размера Министерством здравоохранения Республики Крым на общую сумму 490 137 рублей 90 копеек (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Республики Крым (далее - министерство),
установил:
решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.07.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.12.2017, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе служба финансового надзора просит отменить обжалуемые судебные акты.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, на основании плана деятельности на 2016 год, приказов от 15.04.2016 N 172, от 04.05.2016 N 204, от 23.05.2016 N 242, от 17.06.2016 N 301 службой финансового надзора была проведена проверка деятельности учреждения за период с 01.04.2014 по 31.03.2016, в ходе которой, в том числе, установлено нарушение пункта 3.5 раздела 3 Положения об оплате труда работников государственных бюджетных автономных и казенных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 605 (далее - Положение N 605), выразившееся в начислении и выплате в период с 01.01.2015 по 30.09.2015 при отсутствии решения министерства стимулирующих выплат заместителю главного врача по медицинской части в сумме 181 950 рублей, заместителю главного врача по мобилизационной работе в размере 77 000 рублей, главному бухгалтеру в сумме 117 500 рублей, по этим выплатам излишне начислены и перечислены взносы во внебюджетные фонды в размере 113 687 рублей 90 копеек.
По результатам проверки службой финансового надзора составлен акт от 24.06.2016 N 13-22/04 и выдано представление от 18.07.2016 N 11-14/3068, в пункте 3 резолютивной части которого на учреждение возложена обязанность в порядке, определенном законодательством, принять меры по устранению нарушения в части выплаты стимулирующего характера без установленного министерством размера на общую сумму 490 137 рублей 90 копеек.
Полагая свои права нарушенными, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, Положением N 605, Порядком определения размера заработной платы руководителю, его заместителям и главному бухгалтеру государственных бюджетных казенных и автономных учреждений (организаций) здравоохранения Республики Крым, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 31.12.2014 N 368, исходили из незаконности принятого представления в оспариваемой части, поскольку выплаты были произведены учреждением на основании локальных актов о критериях выплат, показатели для начисления согласованы с министерством.
Вместе с тем, судами указано, что спорные выплаты произведены без согласия министерства, однако в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что размер произведенных выплат, исходя из примененных критериев, превысил требуемый.
Суд округа поддержал выводы судов, не установив нарушений норм материального права.
Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела и сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и к переоценке установленных фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Службе финансового надзора Республики Крым в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.К.АНТОНОВА