ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 1999 года
Дело N 50-Г99-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Харланова А.В., Василевской В.П.рассмотрела в судебном заседании от 20 апреля 1999 года частную жалобу администрации г. Омска на определение судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года по заявлению Омской городской администрации к администрации Омской области и комитету по финансам и контролю администрации области о передаче в бюджет г. Омска финансовых средств в сумме 171083500 руб.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя администрации г. Омска Б. и представителя комитета финансов и контроля администрации Омской области В., Судебная коллегия
установила:
определением судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года администрации г. Омска отказано в принятии заявления к администрации Омской области и комитету по финансам и контролю областной администрации о передаче в бюджет г. Омска финансовых средств в сумме 171083500 рублей ввиду неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
В частной жалобе Омская городская администрация просит об отмене определения судьи и направлении материалов в областной суд для рассмотрения по существу, указывая, что муниципалитет обжалует конкретные действия и бездействие органов государственной власти субъектов РФ - Омской области, выразившиеся в непередаче в бюджет города Омска финансовых средств и их расходовании не по целевому назначению.
По мнению кассатора, данный спор относится к категории административно-правовых, затрагивает интересы всех жителей г. Омска и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции по нормам гражданско-процессуального производства.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит частную жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.
Как видно из материалов дела, в 1995 - 1996 гг. Министерство финансов РФ направило в бюджет Омской области 186062600 руб. для финансирования содержания городских объектов жилищного фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления г. Омска.
Утверждая, что часть этих денег - 171083500 руб. в городской бюджет не поступило, администрация г. Омска обжаловала в суд действия областной администрации и просила обязать ее перечислить причитающиеся органу местного самоуправления финансовые средства.
Таким образом, между государственным органом, с одной стороны, и органом местного самоуправления - с другой, возник экономический спор, основанный на административно-властном подчинении одной из них другой.
Следовательно, областная и городская администрация являются участниками административных правоотношений и возникший из них экономический спор по поводу истребования бюджетных средств на основании ст. 22 АПК РФ подведомственен арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции.
Критерием определения подведомственности спора являются субъективность и характер спорных правоотношений, а не действия (бездействие), присутствующие, как правило, в качестве обязательного элемента любого правоотношения.
С учетом изложенного определение судьи об отказе в принятии заявления является законным, а потому, руководствуясь п. 1 ст. 317 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Омска - без удовлетворения.