ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2000 г. N КАС00-412
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: Н.П. Пелевина, Ю.Г. Кебы
с участием прокурора: А.В. Федотовой
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 октября 2000 года гражданское дело по жалобе С. к Правительству РФ и Государственной Думе о признании незаконными: пункта 2 статьи 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и постановления Государственной Думы от 6 июля 2000 года N 542-Ш "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭЯ" по частной жалобе С. на определение судьи Верховного Суда РФ от 31 августа 2000 года, которым в принятии жалобы отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия
установила:
С. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 31 августа 2000 года заявителю отказано в принятии заявления в связи с его неподведомственностью суду (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
В частной жалобе С. просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения.
Согласно п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
С. оспариваются положения проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как следует из заявления, оспариваемый акт не вступил в законную силу и не применяется на территории Российской Федерации, следовательно, правовых последствий он не влечет и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Таким образом, вынесение проекта на обсуждение в Государственную Думу не повлекло нарушения прав и свобод заявителя, а требование С. по существу сводится к обжалованию процедуры принятия Федерального закона Российской Федерации. В обжалуемом определении судья правомерно указал, что данное требование не может быть рассмотрено в суде, поскольку процедура принятия федеральных законов установлена Конституцией РФ.
Согласно ст. 15 Конституции РФ - Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования положений Конституции РФ в суде, судья Верховного Суда РФ вынес правомерное определение об отказе в принятии жалобы С.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 августа 2000 года оставить без изменения, а частную жалобу С. - без удовлетворения.