ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 г. N 308-ЭС19-2592
Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Привольненского хуторского казачьего общества Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (с. Привольное, Красногвардейский район, Ставропольский край) на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2018 по делу N А63-15038/2016,
установил:
Привольненское хуторское казачье общество Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к администрации муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края (далее - администрация поселка), обществу с ограниченной ответственностью "Моя мечта" (далее - Общество) со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):
- признать недействительными заключенные между администрацией поселка и Обществом договоры от 26.10.2016 аренды следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения: площадью 573,3 га с кадастровым номером 26:19:030501:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, примерно в 6,4 км по направлению на восток от ориентира центр поселка Щелкан, площадью 73,5 га с кадастровым номером 26:19:030404:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, примерно в 5,6 км по направлению на юго-восток от ориентира центр поселка Щелкан, площадью 59,8 га с кадастровым номером 26:19:030502:8, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, примерно в 7,7 км по направлению на юго-восток от ориентира центр поселка Щелкан, площадью 145,8 га с кадастровым номером 26:19:030504:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, примерно в 6,2 км по направлению на юго-восток от ориентира центр поселка Щелкан, площадью 147,6 га с кадастровым номером 26:19:030503:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоселицкий район, примерно в 6,8 км по направлению на юго-восток от ориентира центр поселка Щелкан;
- применить последствия недействительности указанных сделок путем обязания Общества возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 26:19:030501:1, 26:19:030404:1, 26:19:030502:8, 26:19:030504:1, 26:19:030503:1;
- признать незаконным решение администрации поселка, содержащееся в сообщении от 07.09.2016, об отказе в предоставлении казачьему обществу в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 26:19:030501:1, 26:19:030404:1, 26:19:030502:8, 26:19:030504:1, 26:19:030503:1;
- обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) устранить допущенные нарушения и заключить с казачьим обществом договоры аренды спорных земельных участков сроком на 49 лет с принятием соответствующих постановлений.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, администрация района.
Арбитражный суд Ставропольского края решением от 08.09.2017 признал недействительными договоры аренды спорных земельных участков и обязал Общество возвратить данные участки администрации района, в остальной части требований казачьего общества отказал.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 12.12.2017 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции; привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию района; постановлением от 20.02.2018 отменил решение от 08.09.2017 и удовлетворил требования казачьего общества.
Арбитражного суда Северо-Кавказского округа постановлением от 15.06.2018 отменил постановление апелляционного суда от 20.02.2018 и направил дело на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении названный суд постановлением от 23.08.2018 отменил решение от 08.09.2017 и удовлетворил требования казачьего общества.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 05.12.2018 постановление апелляционного суда от 23.08.2018 в части отмены решения от 08.09.2017 оставил без изменения, в остальной части постановление отменил и отказал в удовлетворении требований, заявленных казачьим обществом.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, казачье общество, ссылаясь на нарушение судом округа норм материального и процессуального права, просит отменить постановление окружного суда и оставить в силе постановление апелляционного суда.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 АПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы казачьего общества на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Суд кассационной инстанции, действуя в пределах полномочий, установленных статьями 286 и 287 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - Закон N 154-ФЗ), статьей 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-КЗ "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон Ставропольского края N 36-КЗ), разъяснениями, приведенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о том, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального и процессуального права, отменил постановление апелляционного суда в части удовлетворения требований казачьего общества и отказал в удовлетворении заявленных им требований.
Суд округа, правильно истолковав положения статьи 39.6 ЗК РФ, Закона N 154-ФЗ, статьи 10 Закона N 101-ФЗ, статьи 21 Закона Ставропольского края N 36-КЗ, по смыслу которых казачьим обществам могут быть предоставлены земельные участки в льготном порядке для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на определенной территории, обоснованно исходил из следующего: согласно уставу казачье общество осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края и одной из его основных целей является участие в развитии агропромышленного комплекса именно в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края; ввиду того, что спорные земельные участки находятся на территории Новоселицкого района Ставропольского края, у казачьего общества отсутствовало право на получение испрашиваемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду на 49 лет без торгов в особом льготном порядке в целях осуществления им сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни членов такого общества; поскольку казачье общество не вправе претендовать на предоставление спорных участков в преимущественном порядке, оно не является заинтересованным лицом в оспаривании сделок администрации поселка и Общества, заключенных во исполнение распоряжения губернатора Ставропольского края от 19.10.2016 N 666-р в порядке реализации пункта 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края N 36-КЗ и подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Доводы кассационной жалобы казачьего общества не опровергают выводы окружного суда, не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права и в силу статьи 291.6 АПК РФ не являются основанием для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определил:
отказать Привольненскому хуторскому казачьему обществу Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
И.Л.ГРАЧЕВА