ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2016 г. N 310-ЭС16-15095
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2015, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2016 по делу N А64-7721/2014,
установил:
муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит образовать земельный участок площадью 3067 кв. м под зданием детского сада по адресу: г. Тамбов-6, улица комиссара Московского, военный городок 2, с видом разрешенного использования - "детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы" путем раздела земельного участка площадью 591698 кв. м с кадастровым номером 68:29:0304006:0130, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов-6, ул. комиссара Московского, военный городок 2, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304006:0130 в измененных границах, согласно прилагаемому чертежу земельного участка, расположенного по указанному адресу, выполненному кадастровым инженером Соловьевой Л.В. 19.06.2014; а также прекратить право Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 3067 кв. м под данным зданием детского сада; признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на земельный участок площадью 3067 кв. м под зданием детского сада по адресу: г. Тамбов-6, улица комиссара Московского, военный городок 2 с видом разрешенного использования - "детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Определением арбитражного суда от 04.02.2015 произведена замена ненадлежащего ответчика - Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации надлежащим - Министерством обороны Российской Федерации; Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, уточнено наименование третьего лица - Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - учреждение).
В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции истцом (в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены заявленные требования, в связи с чем истец просит обязать Министерство обороны Российской Федерации образовать земельный участок площадью 3067 кв. м под зданием детского сада по адресу: г. Тамбов-6, улица комиссара Московского, военный городок 2, с видом разрешенного использования - "детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы" путем раздела земельного участка площадью 591698 кв. м с кадастровым номером 68:29:0304006:0130, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов-6, ул. комиссара Московского, военный городок 2, с сохранением земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304006:0130 в измененных границах, согласно прилагаемому чертежу земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, Тамбов-6, ул. комиссара Московского, военный городок 2, выполненному кадастровым инженером Соловьевой Л.В. 19.06.2014; обязать Министерство обороны Российской Федерации передать в муниципальную собственность муниципального образования городской округ - город Тамбов земельный участок площадью 3067 кв. м под зданием детского сада по адресу: г. Тамбов-6, улица комиссара Московского, военный городок 2 с видом разрешенного использования - "детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы".
Определением от 03.06.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Объединенное Стратегической Командование Западного военного округа" г. Санкт-Петербург в лице войсковой части N 61460 г. Тамбов.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.12.2015 оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.07.2016, исковые требования удовлетворены.
В кассационной жалобе учреждение ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы, принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.03.2011 N 384 из оперативного управления государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тамбовское высшее военное авиационное училище радиоэлектроники (военный институт) Министерства обороны Российской Федерации изъято и передано в муниципальную собственность муниципального образования городской округ - город Тамбов недвижимое имущество - здание детского сада, литер: X, общей площадью 728 0 кв. м, расположенное по адресу: г. Тамбов-6, ул. Комиссара Московского, военный городок 2. Право муниципальной собственности зарегистрировано.
Земельный участок под передаваемым в муниципальную собственность имуществом не был сформирован, кадастровые работы в отношении такого участка не осуществлены, документы, необходимые для постановки земельного участка на государственный учет не оформлены.
Администрацией города Тамбова принято постановление от 25.07.2014 N 6124 об утверждении схемы расположения земельного участка под зданием детского сада по указанному адресу на кадастровой карте города согласно приложению с видом разрешенного использования земельного участка площадью 3067 кв. м - "детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы".
Ссылаясь на то, что отказ или уклонение в совершении действий, направленных на передачу земельного участка в муниципальную собственность нарушают права муниципального образования, истец обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что право муниципальной собственности на здание детского сада кем-либо не оспорено, недействительным либо отсутствующим не признано, и учитывая заключение эксперта Федерального бюджетного учреждения Тамбовская лаборатория судебной экспертизы N 3033/4-3 от 02.11.2015, согласно которому площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации дошкольного учреждения - детский сад N 66 "Тополек", составляет 3067 кв. м, суд, руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 1, пунктом 4 статьи 11.9, абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 2, частями 1, 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов Федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", и исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, требования удовлетворил.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.
Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
отказать Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА