ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 1997 года
Дело N 74-Г97-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Горохова Б.А., Зайцева В.Ю.рассмотрела в судебном заседании от 18 ноября 1997 г. по кассационной жалобе трудового коллектива и стачечного комитета производственного предприятия тепловых сетей "Якутскгортеплосеть" на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 1997 г. дело по заявлению администрации производственного предприятия тепловых сетей "Якутскгортеплосеть" о признании забастовки работников предприятия незаконной.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
в связи с длительной задержкой выплаты заработной платы по решению конференции трудового коллектива ППТС "Якутскгортеплосеть" от 12 августа 1997 г. с 15 августа 1997 г. была начата бессрочная забастовка.
Администрация ППТС "Якутскгортеплосеть" обратилась в суд с заявлением о признании этой забастовки незаконной, ссылаясь на нарушение работниками предприятия процедуры разрешения коллективного трудового спора, предусмотренной Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
Решением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 1997 г. заявление администрации ППТС "Якутскгортеплосеть" о признании забастовки незаконной было удовлетворено.
В кассационной жалобе трудового коллектива и стачечного комитета ППТС "Якутскгортеплосеть" поставлен вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением трудовых прав работников предприятия.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации признается право на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Обязанность работодателя своевременно и полностью оплатить труд работника основана на ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 15 КЗоТ РФ и является его основной обязанностью перед работником в соответствии с индивидуальным трудовым договором.
Забастовка, вызванная нарушением права работников на своевременную оплату их труда, является коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников и не может быть признана незаконной со ссылкой на Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" в силу прямого указания на это в ч. 3 ст. 1 данного Федерального закона.
О требованиях работников ППТС "Якутскгортеплосеть" погасить задолженность по заработной плате администрация предприятия знала задолго до возникновения предзабастовочной ситуации. Стачечный комитет был создан на предприятии в связи с невыплатой заработной платы в течение 3 месяцев еще 2 апреля 1997 г. (л.д. 22), сторонами были предприняты меры по соблюдению процедуры разрешения коллективного трудового спора, но к разрешению спора они не привели; задолженность по выплате заработной платы с января 1997 г. к августу 1997 г. погашена не была, что и явилось единственным поводом к началу забастовки.
Решение суда о признании забастовки работников ППТС "Якутскгортеплосеть" незаконной означает то, что эти работники обязаны приступить к своим трудовым обязанностям в то время, как причина их отказа от выполнения трудовых обязанностей - невыплата заработной платы - администрацией не устранена. Такое решение не может быть признано законным, поскольку обязание выполнять работу без соответствующей оплаты является принуждением к труду, что запрещено Конвенцией Международной организации труда N 95 от 8 июня 1949 г. (действующей на территории Российской Федерации с 24 сентября 1952 г.), частью второй статьи 37 Конституции Российской Федерации и статьей 2 КЗоТ РФ.
При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 4 ст. 306, п. 2 ст. 307 ГПК РСФСР. Поскольку обстоятельства дела судом установлены, но неправильно применены нормы материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным вынести по делу новое решение об оставлении заявления администрации ППТС "Якутскгортеплосеть" без удовлетворения, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 1997 г. отменить.
Вынести по делу новое решение, которым заявление администрации производственного предприятия тепловых сетей "Якутскгортеплосеть" о признании бессрочной забастовки работников предприятия с 15 августа 1997 г. незаконной оставить без удовлетворения.