ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2000 г. N 45Г00-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего М.Н. Лаврентьевой
судей Н.К. Толчеева
В.Б. Хаменкова
рассмотрела в судебном заседании от 18 мая 2000 года дело по кассационной жалобе А. на решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2000 года о признании забастовки водителей муниципального учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" г. Нижнего Тагила незаконной.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя А. (по доверенности N 1721 от 17.05.2000 г.) - Деменевой А.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменений, Судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" г. Нижнего Тагила (далее - "Станция скорой помощи") обратилась в суд с иском о признании незаконной забастовки водителей "Станции скорой помощи", ссылаясь на нарушение коллективом водителей сроков, процедур и требований, установленных Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
Решением Свердловского областного суда от 18 февраля 2000 года иск администрации удовлетворен.
В кассационной жалобе представитель трудового коллектива водителей А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.
Конституция Российской Федерации (ч. 4 ст. 37) признает право на коллективные трудовые споры с использованием установленных Федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Такие способы предусмотрены Федеральным законом от 20 октября 1995 года "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (далее - Федеральный закон).
Согласно его п. 1 ст. 17 забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ст. ст. 3 - 8, 12 - 16 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, 25.01.2000 г. на профсоюзном собрании водителей "Станции скорой помощи" администрации станции были выдвинуты требования о 100% повышении заработной платы водителей и заключении коллективного трудового договора. На этом же собрании было принято решение о прекращении в случае неудовлетворения требований выполнения трудовых обязанностей и проведении с 4 февраля 2000 года забастовки.
Судом установлено, что администрация "Станции скорой помощи" была уведомлена о предстоящей забастовке 26.01.2000 г., то есть в нарушение установленного п. 4 ст. 14 Федерального закона десятидневного срока предупреждения, Указаний на продолжительность забастовки, предполагаемое количество ее участников, предложения по минимуму необходимых работ (услуг) решение об объявлении забастовки в нарушение п. 5 той же статьи не содержит.
В связи с этим суд сделал правильный вывод о том, что забастовка объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ст. 14 Федерального закона, и в силу его ст. 17 является незаконной.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 17 Федерального закона являются незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц.
Согласно Уставу "Станции скорой помощи" последняя создана в целях оказания экстренной и неотложной медицинской помощи населению города.
Должностной инструкцией водителя-санитара выездной бригады "Станции скорой помощи" предусмотрено назначение на эту должность водителей 1 и 2 классов, имеющих подготовку по программе оказания первой медицинской помощи пострадавшим и обученных правилам их транспортировки.
Принимая во внимание данные обстоятельства, а также объявление и проведение ответчиком забастовки без предложений по минимуму необходимых услуг суд обоснованно указал на то, что такая забастовка создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и является незаконной.
Доводы кассационной жалобы о заблаговременном предупреждении работодателя о предстоящей забастовке не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона о таком предупреждении не позднее чем за десять календарных дней.
Ссылка в жалобе на то, что обеспечение минимума необходимых услуг не входит в обязанности трудового коллектива и устанавливается органом местного самоуправления, противоречит приведенным выше правилам п. 5 ст. 14, а также п. 2 ст. 16 Федерального закона, в соответствии с требованиями которого такая обязанность возложена как на работодателя и органы исполнительной власти и местного самоуправления, так и на орган, возглавляющий забастовку.
Как видно из материалов дела, в связи с началом забастовки, в отличие от возглавляющего ее органа, администрацией г. Нижнего Тагила были приняты меры по обеспечению населения города неотложной медицинской помощью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Свердловского областного суда от 18 февраля 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А. без удовлетворения.