ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2002 года
Дело N 36-В02-1
(извлечение)
Военным комиссариатом Смоленской области П. на основании п. 4 ст. 22 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" было назначено ежемесячное социальное пособие за выслугу 18 лет в размере 49% суммы оклада денежного содержания.
В сентябре 1999 г. указанный орган обратился в суд с иском к П. о взыскании излишне выплаченной суммы социального пособия в размере 10697 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что 2 мая 1995 г. П. зачислен в кадры МВД России с присвоением специального звания - майора внутренней службы и с этого момента выплата ему указанного пособия должна приостанавливаться.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 2 ноября 1999 г. иск удовлетворен: с П. в пользу военного комиссариата Смоленской области взыскано 10697 руб. с применением 60% годовых банковской учетной ставки, начиная с 19 мая 1998 г. по день исполнения решения суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда 21 марта 2000 г. решение суда изменила в части размера банковской учетной ставки, снизив его до 10% годовых, в остальном решение оставила без изменения.
Президиум Смоленского областного суда 4 августа 2000 г. указанные постановления оставил без изменения, а протест прокурора Смоленской области - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений в связи с неправильным применением норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 18 апреля 2002 г. протест удовлетворила по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 22 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" < 1 > , действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение пяти лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.
< 1 > Утратил силу. Приведенное положение содержится в п. 4 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
При этом в названном Законе не предусмотрено нормы о приостановлении выплаты данного ежемесячного социального пособия в случае поступления гражданина, ранее уволенного с военной службы, на службу в органы внутренних дел.
Как следует из содержания нормы ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", в случае поступления пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, на военную службу или на службу в органы внутренних дел выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Однако ответчик не является пенсионером, и выплачивавшиеся ему денежные суммы представляют собой не пенсию, а социальное пособие, право на получение которого специально установлено законом.
Нельзя согласиться со ссылкой суда на то, что прекращение выплаты ежемесячного социального пособия в случае поступления на военную службу либо на службу в органы внутренних дел на должности рядового или начальствующего состава или в органы налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, предусмотрено в ст. 90 Положения о порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям, утвержденного Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 8 октября 1994 г. N 350.
Данный нормативный акт не прошел государственную регистрацию и не был официально опубликован, а в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 104 "О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам за невыполнение содержащихся в них предписаний; на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
С учетом изложенного ошибочен вывод суда о том, что сумма выплаченного ответчику за период с 28 мая 1995 г. по 30 апреля 1998 г. ежемесячного социального пособия является неосновательным обогащением и подлежит обратному взысканию с применением ст. 1107 ГК РФ.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Ленинского районного суда г. Смоленска, определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда и постановление президиума Смоленского областного суда отменила, вынесла по делу новое решение, которым военному комиссариату Смоленской области в иске к П. отказала.