ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2002 г. N ГКПИ2002-265
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Зайцева В.Ю., при секретаре Ж., с участием прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Б. о признании недействительным (незаконным) пункта 6 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соединений и воинских частей гражданской обороны и организаций МЧС России единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 ноября 2000 г. N 573,
установил:
Б. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванной жалобой, которую просила рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ч. пояснил суду, что пункт 6 Инструкции МЧС России от 20 ноября 2000 г. N 573 в настоящее время утратил силу в связи с приказом МЧС России от 31 января 2002 г. N 40.
Представитель Министерства юстиции Российской Федерации С. не оспаривала указанного обстоятельства.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей производство по делу прекратить, суд находит, что производство по делу подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по следующим основаниям.
По смыслу Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 января 2002 г. N 40 "О внесении изменений и дополнений в приказы ГКЧС России и МЧС России по вопросам оплаты труда" пункт 6 оспариваемой Инструкции от 20 ноября 2000 г. N 573 признан утратившим силу.
Поскольку правовые предписания, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать какие-либо права и охраняемые законом интересы заявительницы.
Если Б. полагает, что в результате применения пункта 6 оспариваемой Инструкции, утратившего в настоящее время силу, ее гражданские права оказались нарушенными, она вправе требовать их судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РСФСР, суд
определил:
прекратить производство по делу по жалобе Б. о признании недействительным (незаконным) пункта 6 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соединений и воинских частей гражданской обороны и организаций МЧС России единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 ноября 2000 г. N 573.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.