ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 1998 года
Дело N 5-ВПР97-416
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Жилина Г.А., Александрова Д.П.рассмотрела в судебном заседании от 16 января 1998 г. протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Измайловского межмуниципального (районного) народного суда г. Москвы от 31 октября 1996 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 1996 года и постановление президиума Московского городского суда от 8 мая 1997 года по делу по иску К. к ДЕЗ МО "Соколиная гора", АООТ "Мосэнерго", государственному предприятию "Мосгаз" об обязании произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Корягиной Л.Л., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К. обратился в суд с иском к ДЕЗ МО "Соколиная гора", АООТ "Мосэнерго", ГП "Мосгаз" об обязании произвести перерасчет платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги, указывая, что он является ветераном труда и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеет право на 50-процентную скидку в оплате жилья и коммунальных услуг. Однако ответчики отказываются произвести перерасчет оплаты занимаемой им квартиры, а также оплаты коммунальных услуг в соответствии со ст. 22 названного Федерального закона.
Дело рассматривалось неоднократно.
Решением Измайловского межмуниципального (районного) народного суда г. Москвы от 31.10.96, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.11.96, в иске К. отказано.
Постановлением президиума Мосгорсуда от 08.05.97 протест прокурора г. Москвы, в котором ставился вопрос об отмене названных судебных постановлений, оставлен без удовлетворения.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с неправильным толкованием норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Отказывая К. в иске, суд исходил из того, что поскольку дирекция единого заказчика МО "Соколиная гора" и другие ответчики не располагают бюджетным финансированием, определяющим возможность предоставления ветеранам труда льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, поэтому они не могут удовлетворить требования истца.
С таким выводом согласился суд кассационной и надзорной инстанций. Однако такой вывод суда нельзя признать правильным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Судом установлено, что К. награжден медалью "Ветеран труда" и на него распространяются положения ст. 22 Федерального закона "О ветеранах", предусматривающие, в частности, право на 50-процентную скидку в оплате жилья и коммунальных услуг.
Федеральный закон "О ветеранах" вступил в силу 25.01.95, содержащиеся в нем нормы, установившие организационные, экономические и правовые основы социальной защиты ветеранов, являются нормами прямого действия на всей территории Российской Федерации. В установленном законом порядке действие этого Федерального закона полностью или в части не приостанавливалось, поэтому он подлежит непосредственному применению.
Отсутствие же бюджетного финансирования само по себе не является основанием для отказа в предоставлении гражданину льготы, установленной Федеральным законом "О ветеранах".
Кроме того, ДЕЗ МО "Соколиная гора", АООТ "Мосэнерго", ГП "Мосгаз" не лишены возможности компенсировать расходы, понесенные в связи с реализацией Федерального закона "О ветеранах", в соответствии со ст. 10 названного Закона.
По изложенным основаниям решение суда, а также судебные постановления, вынесенные кассационной и надзорной инстанциями, нельзя признать законными и обоснованными, а поэтому они подлежат отмене.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства и в зависимости от добытых данных в соответствии с требованиями Закона разрешить спор.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Измайловского межмуниципального (районного) народного суда г. Москвы от 31 октября 1996 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 1996 года и постановление президиума Мосгорсуда от 8 мая 1997 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.