ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2018 г. N 308-ЭС18-15739
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2018 по делу N А53-27814/2016 Арбитражного суда Ростовской области
по иску Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) к открытому акционерному обществу "Издательско-полиграфическая фирма "Малыш" (далее - фирма) о внесении в договор аренды от 08.07.2004 N 25747 земельного участка общей площадью 45 024 кв. м с кадастровым номером 61:44:0010201:7 следующих изменений:
"Пункт 3.1 изложить в следующей редакции: открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическая фирма "Малыш" предоставляется земельный участок для эксплуатации типографии, с учетом доли в праве собственности на строение 590/1000 доли.
Пункт 3.2 изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежеквартальными равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20-го числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносится арендатором до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором заключен договор. Арендная плата вносится путем перечисления по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по РО (Минимущество РО), ИНН: 6163021632, КПП: 616301001, Код ОКТМО: 60701000, номер счета получателя: 40101810400000010002, Наименование банка: Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на- Дону), БИК: 046015001, Код бюджетной классификации 81511105012040000120, Наименование платежа: арендная плата за землю обязанность арендатора по внесению арендной платы за пользование имуществом считается исполненной с момента поступления денежных средств на счет, указанный в пункте 3.1.1 договора.
Пункт 3.3 изложить в следующей редакции: Расчет арендной платы: с 01.01.2015 по 31.12.2015: используется формула (механизм) расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 27.05.2014 N 580 "О порядке расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" до 15.07.2015 и с 15.07.2015 постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону". Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" А = Ки2015 x КС x Сап, где: А - Арендная плата в год, руб.; Ки2015 - Коэффициент индексации 2015; КС - Кадастровая стоимость; Сап - Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. А2015 = Ки2015 (1.122) x КС (227 844 000,00) x Сап (0.02) x 807/1000 = 4 126 045,22. С 01.01.2016 по 31.12.2016: используется формула (механизм) расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону". Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" А = Ки2015 x Ки2016 x КС x Сап, где: А - Арендная плата в год, руб.; Ки2016 - Коэффициент индексации 2016; Ки2015 - Коэффициент индексации 2015; КС - Кадастровая стоимость; Сап - Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. А2016 = Ки2015 (1.055) x Ки2016 (1.064) x КС (227 844 000,00) x Сап (0.02) x 807/1000 = 4 390 112,12.
Пункт 3.4 изложить в следующей редакции: Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, и (или) кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об их установлении и обязательного заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к данному договору не требуется. Дополнить раздел 3 пунктом 3.5 следующего содержания: размер арендной платы изменяется в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.
Пункт 6.1 изложить в следующей редакции: все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, за исключением пункта 3.1 договора. В случае изменения размера арендной платы, дополнительные соглашения могут заключаться с каждым из арендаторов, чей размер арендной платы изменяется, при этом письменное согласие других арендаторов на это не требуется.
Пункт 3.1.1 договора исключить.
Также Департаментом заявлено требование о взыскании с ответчика 5 811 986, 87 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.10.2014 по 31.03.2016 и 392 813, 77 руб. пени с 21.12.2014 по 31.03.2016 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью "Профессионал", открытого акционерного общества "Коммерческий банк "Центр-Инвест", общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Развитие", общества с ограниченной ответственностью "Факел", общества с ограниченной ответственностью "Перспектива", Васьковской И.М., общества с ограниченной ответственностью "АгроПромДон", индивидуального предпринимателя Тарпанова А.Н., Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области
установил:
решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2017 исковые требования удовлетворены частично. Суд внес в договор от 08.07.2004 N 25747 изменения, изложив раздел 1 в следующей редакции: Пункт 1.1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (590/1000 доли) из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:010201:7, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 7/19, для использования в целях эксплуатации типографии, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 45 024 кв. м. Раздел 3 изложен в следующей редакции: Пункт 3.1 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 изложить в следующей редакции: Расчет арендной платы:с 02.03.2015 по 31.12.2015: Используется формула (механизм) расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону". Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" А = Ки2015 x КС x Сап, где: А - Арендная плата в год, руб.; Ки2015 - Коэффициент индексации 2015; КС - Кадастровая стоимость; Сап - Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. А2015 = Ки2015 (1.055) x КС (227 844 000,00) x Сап (0.02) x 590/1000 = 2 836 429,96 руб. С 01.01.2016 по 31.12.2016: Используется формула (механизм) расчета арендной платы, установленная постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации города Ростова-на-Дону". Коэффициент индексации установлен Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" А = Ки2015 x Ки2016 x КС x Сап, где: А - Арендная плата в год, руб.; Ки2016 - Коэффициент индексации 2016; Ки2015 - Коэффициент индексации 2015; КС - Кадастровая стоимость; Сап - Ставка арендной платы по виду использования земель, устанавливаемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. А2016 = Ки2015 (1.055) x Ки2016 (1.064) x КС (227 844 000,00) x Сап (0.02) x 590/1000 = 3 017 961,47 руб. Пункт 3.4 договора аренды изложен в следующей редакции: Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, и (или) кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об их установлении и обязательного заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к данному договору не требуется. Раздел 3 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 дополнен пунктом 3.5 следующего содержания: Размер арендной платы изменяется в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства. Пункт 6.1 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 изложен в следующей редакции: Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, за исключением пункта 3.1 договора. В случае изменения размера арендной платы, дополнительные соглашения могут заключаться с каждым из арендаторов, чей размер арендной платы изменяется, при этом письменное согласие других арендаторов на это не требуется. Пункт 3.1.1 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 исключен. С фирмы в пользу департамента взыскано 3 151 210, 98 руб. задолженности по договору аренды от 08.07.2004 N 25747 и 62 479, 46 руб. неустойки. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением от 26.10.2017 суд апелляционной инстанции произвел процессуальное правопреемство в связи с переходом права собственности на помещение площадью 488 кв. м, расположенное на первом этаже здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, проспект Королева, 7/19, заменив третье лицо - ООО ИК "Развитие" в соответствующей части на ООО "АгроПромДон". В связи с переходом права собственности на нежилые помещения площадью 6666,6 кв. м, расположенные в подвальном, на первом, втором, четвертом, шестом этажах здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, проспект Королева, 7/19, кв. 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 и в части 50/51 доли в праве собственности на нежилое помещение площадью 1191,5 кв. м, расположенное на первом и втором этажах здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 7/19, произведено процессуальное правопреемство, заменен ответчик - фирма в соответствующей части на ООО "Лофт". В связи с переходом права собственности на нежилые помещения общей площадью 1083,8 кв. м, расположенные на втором этаже здания по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 7/19 произведено процессуальное правопреемство, третье лицо - ООО "Факел" в соответствующей части заменено на индивидуального предпринимателя Тарпанова А.Н
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2017 (с учетом определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2018 об исправлении арифметической ошибки) решение суда первой инстанции изменено, иск удовлетворен частично. В договор аренды от 08.07.2004 N 25747 внесены следующие изменения: Пункт 1.1 изложен в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду (аренда со множественностью лиц на стороне арендатора) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:010201:7, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр. Королева, 7/19, для использования в целях эксплуатации объектов недвижимости, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 45 024 кв. м. При этом доля фирмы для целей расчета арендной платы, соответствующая доле принадлежащих ему объектов недвижимости в общей площади застройки на арендуемом участке, составляет - 246/1000. Доля ООО "Лофт" для целей расчета арендной платы, соответствующая доле принадлежащих ему объектов недвижимости в общей площади застройки на арендуемом участке составляет 300/1000. Пункт 3.1 изложен в следующей редакции: "Расчет годовой арендной платы осуществляется в соответствии с: пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; пунктом 5 Приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области"; пунктом 5 Приложения N 1 к постановлению администрации города Ростова-на-Дону от 09.07.2015 N 576 "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в размере двух процентов (2%) от кадастровой стоимости земельного участка и с учетом доли, указанной в пункте 1.1 настоящего договора. При этом ежегодное увеличение арендной платы на коэффициент инфляции не производится. Расчет годовой арендной платы производится по формуле: А = КС x Сап (2%) x 552 / 1000, где: А - арендная плата в год, руб.; КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.; Сап - ставка арендной платы, %. Пункт 3.1.1 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 исключен. Пункт 3.4 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об их установлении. Обязательного заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к данному договору не требуется". Пункт 6.1 договора аренды от 08.07.2004 N 25747 изложен в следующей редакции: "Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в письменной форме, за исключением изменений пункта 3.1 договора. В случае изменения размера арендной платы дополнительные соглашения могут заключаться с каждым из арендаторов, чей размер арендной платы изменяется, при этом письменное согласие других арендаторов на это не требуется". С фирмы в пользу департамента взыскано 2 666 029, 99 руб. задолженности по договору аренды от 08.07.2004 N 25747 за период с 01.10.2014 по 31.03.2016 и 233 915, 30 руб. неустойки за период с 23.12.2014 по 31.03.2016. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.06.2018 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, как принятые с нарушением норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Из обжалуемых актов следует, что основанием для обращения департамента в суд с настоящим иском послужило изменение постановлениями Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120, от 02.03.2015 N 135, постановлениями администрации города Ростова-на-Дону от 27.05.2014 N 580, от 09.07.2015 N 576 методики расчета арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена, и возникший между сторонами спор сводится к определению размера доли, порядка расчета и размера арендной платы.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что доля общества для целей расчета арендной платы, соответствующая доле принадлежащих ему объектов недвижимости в общей площади застройки на арендуемом земельном участке составляет 246/1000, принимая во внимание факт переоформления фирмой права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, учитывая регулируемый характер арендной платы за спорный земельный участок, в договоре аренды может быть изложена только актуальная на момент вынесения судебного акта методика расчета арендной платы, суд апелляционной инстанции, с выводами которого согласился суд округа, руководствуясь положениями статей 309, 424, 453, 606, 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частично удовлетворил требования департамента, изложив условия договора в соответствующей редакции и взыскав задолженность по арендной плате, с учетом действующих в спорный период нормативных актов.
Приведенные департаментом в кассационной жалобе доводы о несогласии с выводами судов о размере подлежащей взысканию задолженности, аналогичны заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций и получившим надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.
Существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, доводы жалобы не подтверждают, в связи с чем оснований для передачи жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать в передаче кассационной жалобы Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Е.Е.БОРИСОВА