ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 1999 года
Дело N 21-Г98-4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., судей Пирожкова В.Н., Соловьева В.Н.рассмотрела в открытом судебном заседании 14 января 1999 года дело по кассационной жалобе Т. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 ноября 1998 г., которым признан частично недействительным п. 4 распоряжения Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 1997 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения Т., заключение прокурора Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
установила:
Т., а также первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратились в суд с заявлением о признании незаконным п. 4 распоряжения Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики от 8 сентября 1997 года, которым Временной комиссии по выплате компенсаций за утраченное жилье или имущество граждан, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, предоставлено право рассматривать заявления на выплату компенсации лишь тех граждан, которые имеют статус вынужденного переселенца и постоянно проживают на территории Республики. Кроме того, Т. предъявил иск к Кабинету Министров Кабардино-Балкарской Республики и миграционной службе Республики о взыскании компенсации за разрушенное в Чеченской Республике жилье и компенсации морального вреда, причиненного невыплатой этих денег.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 ноября 1998 г. заявления Т. и первого заместителя Генерального прокурора РФ удовлетворены в части признания недействительным (незаконным) п. 4 распоряжения Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 1997 г., с исключением из него слов "имеют статус вынужденного переселенца и постоянно проживают на территории КБР". В остальной части в иске Т. отказано.
В кассационной жалобе Т. указывает на то, что он не согласен с решением в части отказа в иске к Кабинету Министров, Министерству финансов и миграционной службе Республики.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, находит решение правильным.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что п. 4 обжалуемого распоряжения Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики от 8 сентября 1997 г., противоречит федеральному законодательству и ущемляет права отдельных категорий граждан. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года утвержден "Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно". Этим Постановлением на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена лишь обязанность образовать временные комиссии по выплате компенсаций. Однако наряду с созданием указанной комиссии Кабинет Министров Республики п. 4 обжалуемого распоряжения ограничил по сравнению с Постановлением Правительства Российской Федерации круг лиц, в отношении которых Временной комиссией могут рассматриваться заявления на выплату компенсаций: к ним отнесены лица, имеющие статус вынужденного переселенца и постоянно проживающие на территории КБР. В связи с этим суд правильно указал в решении, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не мог устанавливать дополнительные ограничения для лиц, имеющих право на основании Постановления Правительства Российской Федерации на получение компенсации.
Следует согласиться с решением суда и в части отказа Т. в иске о взыскании компенсации за утраченное жилье на территории Чеченской Республики и морального вреда.
Препятствием для выплаты Т. компенсации за утраченное жилье и другое имущество являлся п. 4 обжалуемого распоряжения, поскольку он не имел статуса вынужденного переселенца и постоянно не проживал на территории Республики.
Настоящим решением этот пункт распоряжения признан недействительным, с исключением из него слов "имеют статус вынужденного переселенца и постоянно проживают на территории КБР". Порядок выплаты компенсации предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности по ее выплате на территориальные органы миграционной службы. Таким образом, вопрос о выплате указанной компенсации должен быть решен органом, в чью компетенцию он входит. При отказе в выплате компенсации или несогласии с решением территориального органа миграционной службы Т. не лишен возможности обжаловать эти действия в суд.
Судом обоснованно отказано также и в иске о взыскании компенсации морального вреда, поскольку заявителем не представлены доказательства причинения ему физических или нравственных страданий.
Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу. Решение является законным и обоснованным. Доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием к отмене законного решения.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 ноября 1998 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.