ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2005 г. N ГКПИ2005-1259
Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением К. об оспаривании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации",
установил:
К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором указывает, что он относится к категории участников ВОВ, предусмотренных пп. "з" пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ N 5-ФЗ, и просит признать разделы "по кругу лиц" пунктов 2 и 5 приложения N 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 и пункт 14 приложения N 3 указанного Порядка в части, исключающей из его содержания ссылку на пункт 12 указанного в нем Порядка, недействующими и противоречащими Федеральным законам от 12.01.1995 N 5-ФЗ и от 22.08.2004 N 122-ФЗ, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нарушают его права и интересы как инвалида войны, в частности право на льготы, установленные статьей 14 ФЗ "О ветеранах", а именно: право на ЕДВ в размере 1550 рублей, установленном для инвалидов войны абзацем 2 пункта 5 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление К. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает перечисленные в ст. 27 ГПК РФ и других федеральных законах гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Как следует из содержания заявления, требования К. в части оспаривания пункта 14 приложения N 3 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, фактически сводятся к его дополнению в части указания в нем на пункт 12 настоящего Порядка.
Между тем разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, поэтому суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими нормативных правовых актов.
При таких обстоятельствах заявленные К. требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому не могут быть приняты к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Что касается требований заявителя в части оспаривания разделов "по кругу лиц" пунктов 2 и 5 приложения N 1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, то оспариваемый акт в указанной части не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя.
Заявитель в своем заявлении ссылается на нарушение п. 2 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах", согласно которому участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны, установленные ст. 14 настоящего Закона.
Статьей 23.1 указанного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, которая не относится к числу мер социальной поддержки инвалидов войны.
Также ст. 23.1 Закона предусматривает разделение на категории: инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, которые различаются по размеру ежемесячной денежной выплаты.
Кроме того, в перечень участников Великой Отечественной войны ставших инвалидами, определенный ст. 4 Федерального закона РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", К. не включен.
В силу ст. 255 ГПК РФ к действиям и решениям, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия и решения, которыми нарушены охраняемые законом права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Учитывая, что оспариваемый акт в указанной части не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя, заявленное требование не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда РФ по первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать К. в принятии заявления об оспаривании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ