ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2007 г. N 71-В07-6
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Кебы Ю.Г., Малышкина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по надзорной жалобе Военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда Калининграда от 17 декабря 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 марта 2005 года и постановление президиума Калининградского областного суда от 25 сентября 2006 года дело по заявлению Герлица В.А. о признании незаконным отказа Калининградского областного военного комиссариата в выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы.
Заслушав доклад председательствующего-судьи Верховного Суда РФ Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
установила:
Герлиц В.А. обратился в суд с названным заявлением, указывая на то, что является инвалидом 2 группы в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" имеет право на получение удостоверения инвалида о праве на льготы, но ему в этом отказано.
Военный комиссариат Калининградской области возражал против заявленного требования.
Решением Ленинградского районного суда Калининграда от 17 декабря 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 марта 2005 года, заявление Герлица В.А. было удовлетворено.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 июня 2006 года дело было передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Калининградского областного суда.
Постановлением президиума Калининградского областного суда от 25 сентября 2006 года надзорная жалоба Калининградского областного военного комиссариата была отклонена.
В надзорной жалобе Военный комиссариат Калининградской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2007 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Изучив материалы дела проверив доводы надзорной жалобы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что судом при рассмотрении настоящего дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Герлиц В.А., являясь военнослужащим, в 1987 - 1988 г.г. был направлен на Чернобыльскую АЭС для участия в ликвидации последствий катастрофы, имеет удостоверение инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС с формулировкой "увечье получено при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС".
Герлиц В.А. не подпадает ни под один из критериев, служащих основанием для выдачи удостоверения инвалида о праве на льготы, определенных Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года N 209 "Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих".
Ссылка решении суда на ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" несостоятельна, поскольку Герлиц В.А. не относится к категории ветеранов, определенных данным Законом: согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" льготы, предоставленные инвалидам войны, распространяются на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Герлиц В.А. не подпадает также под категорию лиц, имеющих право на получение удостоверения, определенную Инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
Довод заявителя о том, что инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС приравнены к инвалидам вследствие военной травмы со ссылкой на ст. 29 Федерального закона от 18.06.1992 г. N 3060-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие аварии на ЧАЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) несостоятелен, поскольку в указанной статье речь идет только о назначении пенсии.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Военного комиссариата Калининградской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Выдача удостоверения инвалида о праве на льготы была установлена Положением о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Согласно п. 27 указанного Положения льготы для инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотренные вышеназванным Положением, предоставлялись также инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте и в другие периоды, а также инвалидам из числа партизан гражданской войны.
В соответствии с п. 28 этого же Положения вышеуказанным лицам выдавалось "удостоверение инвалида о праве на льготы".
Однако, на момент принятия данного нормативного правового акта такой категории инвалидов, как инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы, не существовало.
Поскольку в действующем законодательстве отсутствует норма о распространении Положения о льготах для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих на лиц, принимавших участие в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, то граждане-инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении "иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается "удостоверение инвалида о праве на льготы".
Действующим законодательством также разграничены формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
Поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" (с последующими изменениями) распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), то есть при наличии формулировки инвалидности "военная травма", следовательно, на граждан, инвалидность которых обусловлена катастрофой на Чернобыльской АЭС, данные льготы не распространяются.
При указанных обстоятельствах дела оснований для удовлетворения заявленных Герлицем В.А. требований не имеется.
На основании ст. ст. 390, 391 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ленинградского районного суда Калининграда от 17 декабря 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 2 марта 2005 года и постановление президиума Калининградского областного суда от 25 сентября 2006 года отменить.
Вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления Герлица В.А. о признании незаконным отказа Калининградского областного военного комиссариата в выдаче удостоверения инвалида о праве на льготы отказать.