ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2004 года
Дело N 71-В04-4
(извлечение)
С. обратился в суд с иском к администрации Гвардейского района Калининградской области, администрации Калининградской области, управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Калининградской области о предоставлении жилой площади, ссылаясь на то, что он принимал участие в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, признан инвалидом вследствие лучевой болезни, с 1991 года состоит в льготной очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий и в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями) жилое помещение ему должно быть предоставлено в течение трех месяцев со дня подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в установленные сроки жилая площадь предоставлена не была.
Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 10 октября 2001 г. иск удовлетворен: суд обязал администрацию Гвардейского района предоставить С. квартиру жилой площадью 29,9 кв. м за счет денежных средств, выделяемых администрации Калининградской области из федерального бюджета через управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Калининградской области на реализацию Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Президиум Калининградского областного суда 10 июня 2002 г. решение суда изменил, дополнил его резолютивную часть указанием на то, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу в соответствии с созданной в администрации Калининградской области очередностью без нарушения прав лиц, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий перед ним.
В надзорной жалобе С. просил постановление президиума Калининградского областного суда отменить, оставить без изменения решение Гвардейского районного суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 13 апреля 2004 г. жалобу удовлетворила по следующим основаниям.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Президиум Калининградского областного суда допустил нарушения норм материального права.
Изменяя решение суда в части порядка предоставления истцу жилого помещения, президиум областного суда сослался на то, что при вынесении решения по делу суд первой инстанции не учел наличия списка очередников, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в котором С. стоит под номером 32, а потому предоставление жилья истцу должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ним.
Между тем в силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона, гарантируется, в частности, одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.
Таким образом, упомянутый Закон разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном или внеочередном порядке, от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не содержит положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности. Все это не учтено президиумом Калининградского областного суда.
Надзорной инстанцией также оставлено без внимания и то, что названная норма определяет срок, в течение которого лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, должна быть предоставлена жилая площадь. Указав на обязанность предоставить истцу жилое помещение в порядке очередности, установленном для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, президиум областного суда фактически отсрочил исполнение решения суда первой инстанции на неопределенный срок.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановление президиума Калининградского областного суда от 10 июня 2002 г. отменила, оставила в силе решение Гвардейского районного суда Калининградской области.