ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2001 года
Дело N 59-впр01-34
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б.А., Василевской В.П.рассмотрела в судебном заседании 12 октября 2001 г. по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Благовещенского городского суда от 29 января 1999 г. и постановление президиума Амурского областного суда от 21 февраля 2000 г. дело по заявлению Ю. об установлении факта применения политических репрессий.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Любимовой И.Б., поддержавшей протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Ю. обратился в суд с заявлением об установлении факта применения политических репрессий, ссылаясь на то, что в пятилетнем возрасте в 1937 году его вместе с родителями и другими членами семьи в административном порядке по национальному признаку на основании Постановления СНК СССР и ВКП(б) от 21 августа 1937 г. "О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края" вывезли из Приморского края в Казахстан. Заявитель указал на то, что до 1951 г. проживал в спецпоселении на станции Уш-Тобе Каратальского района Алма-Атинской области, в связи с чем просил признать его пострадавшим от политических репрессий.
Решением Благовещенского городского суда от 29 января 1999 г. заявление Ю. было удовлетворено: суд установил тот факт, что заявитель с 1937 по 1951 г. подвергался политическим репрессиям в виде нахождения на спецпоселении.
В кассационном порядке решение не обжаловалось.
Постановлением президиума Амурского областного суда от 21 февраля 2000 г. решение было изменено. Резолютивная часть решения была изложена в следующей редакции: "Заявление Ю. удовлетворить. Признать факт применения политических репрессий к Ю., 11 апреля 1932 г. рождения, выселенному из Даубинского рисоводческого совхоза Приморского края с родителями: отцом Юхтя-тык и матерью Ким Ниной Александровной - по национальной принадлежности на спецпоселение в Казахстан, станция Уш-Тобек Каратальского района Алма-Атинской области, с 1937 по 1951 г.".
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации поставлен вопрос об отмене решения и постановления, как вынесенных с нарушением норм материального и с существенными нарушениями норм процессуального права, повлекшими вынесение незаконного решения.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1937 г. "О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края" при выселении российских корейцев из пограничных районов Дальневосточного края в другие районы режим проживания в местах отселения (режим ссылки, высылки или спецпоселения) урегулирован не был.
Из директивы МВД СССР от 3 марта 1947 г. N 36 "О порядке применения директивы МВД СССР N 196 от 2 августа 1946 г." следует, что выселенным корейцам было запрещено возвращаться в районы Дальнего Востока.
На основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1937 г. корейское население подвергалось выселению (высылке) в административном порядке.
Устанавливая факт применения к заявителю политических репрессий в виде помещения на спецпоселение, суд в решении не привел доводы, по которым место жительства заявителя в Казахстане он отнес к категории спецпоселения. Между тем это обстоятельство имело существенное значение, потому что в соответствии со ст. 10 Закона РСФСР от 26 апреля 1991 года N 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" (в ред. Закона РФ от 01.07.93 N 5303-1) социальная реабилитация репрессированных народов означает, что гражданам, подвергшимся репрессиям, время их пребывания в спецпоселениях (местах ссылки) засчитывается в стаж в тройном размере. В связи с этим предусматривается также увеличение размера пенсий по возрасту за каждый год работы с учетом периодов, предусмотренных Законом РСФСР "О пенсионном обеспечении граждан в РСФСР".
В нарушение требований ст. 50 ГПК РСФСР суд не установил юридически значимые для данного дела обстоятельства, позволявшие бы отнести станцию Уш-Тобек Каратальского района Алма-Атинской области в Казахстане в период с 1937 по 1951 г. к категории спецпоселения, что повлекло за собой вынесение незаконного решения.
При рассмотрении настоящего дела к участию в нем не был привлечен орган внутренних дел, являющийся заинтересованным по делу органом государственного управления. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. Законов РФ от 26.06.1992 N 3130-1, от 22.12.1992 N 4185-1, от 03.09.1993 N 5698-1; Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федерального закона от 04.11.1995 N 166-ФЗ; Указа Президента РФ от 08.06.1996 N 858; Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ) органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки: выяснить наличие нормативных актов об отнесении режимных объектов к категории спецпоселений; предложить заявителю представить доказательства, позволяющие отнести место его жительства в 1937 - 1951 гг. в Казахстане к разряду спецпоселения; привлечь к участию в деле надлежащий орган внутренних дел, который должен будет на основании решения суда оформить заявителю документы, подтверждающие факт применения политических репрессий.
На основании ст. 329, п. п. 1 и 2 ст. 330 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Благовещенского городского суда от 29 января 1999 г. и постановление президиума Амурского областного суда от 21 февраля 2000 г. отменить, дело по заявлению Ю. об установлении факта применения политических репрессий направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.