ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2003 г. N КАС03-373
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Толчеева Н.К., членов коллегии Петроченкова А.Я., Лаврентьевой М.Н.рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 августа 2003 года гражданское дело по заявлению А. о признании недействующими приказов ФСНП России от 04.12.2000 N 473 и от 31.12.1999 N 486 "Об утверждении перечней должностей сотрудников подразделений федеральных органов налоговой полиции, служба в которых засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий", от 30.12.1999 N 479 "Об утверждении перечней должностей сотрудников подразделений федеральных органов налоговой полиции, по которым должностные оклады устанавливаются с повышением от 20 до 50 процентов, и служба в которых засчитывается сотрудникам в льготном исчислении для процентной надбавки за выслугу лет" по частной жалобе А. на определение судьи Верховного Суда РФ от 17 июня 2003 года о возвращении заявления (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Н.К. Толчеева, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
А. обратился в Верховный Суд РФ с указанным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 17 июня 2003 года заявителю возвращено заявление, поскольку дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).
В частной жалобе А. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
В статье 27 ГПК РФ, определяющей исключительную подсудность дел Верховному Суду РФ, приведен перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
В силу указанной нормы Закона Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, в частности, рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Согласно Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер подлежат государственной регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию. В силу п. 10 данного Указа нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Заявитель указал на то, что оспариваемые им приказы Федеральной службы налоговой полиции РФ государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в установленном порядке опубликованы не были.
При таких данных, с учетом вышеприведенных норм Закона, судья пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые заявителем акты не подпадают под действие ст. 27 ГПК.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку А. указал на то, что применением оспариваемых актов нарушаются его права, он вправе обратиться за судебной защитой в соответствующий районный суд.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2003 года оставить без изменения, а частную жалобу А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.К.ТОЛЧЕЕВ
Члены коллегии
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА