ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2003 г. N ГКПИ03-25
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего - судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д., при секретаре Т., с участием прокурора Федотовой А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах пенсионеров Дзержинского района г. Перми о признании незаконным п. 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19, в части слов "а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта",
установил:
прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
В судебное заседание заявитель не явился. В своем заявлении просил уведомить о дне рассмотрения дела Генеральную прокуратуру РФ.
Представители Министерства юстиции РФ, Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оно подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление такого требования.
Выслушав ходатайство представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей ходатайство удовлетворить, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявление подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление требования.
Как установлено судом, требование о признании незаконным одного из положений нормативного правового акта федерального уровня предъявлено прокурором Дзержинского района г. Перми, предъявление которого не отнесено законом к компетенции прокурора района.
Согласно п. 1 ст. 251 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части только в пределах своей компетенции.
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему. Каждый прокурор действует на соответствующей территории или в сфере правовых отношений от имени РФ в целом как часть единой федеральной системы.
Прокурор или его заместитель в случае установления нарушения закона органами и должностными лицами, на которые распространяется надзорная компетенция прокуратуры, помимо иных мер, предусмотренных законом, обращается в суд общей юрисдикции с заявлением о признании противоречащих закону правовых актов недействительными (незаконными).
Исходя из этого, по мнению суда, прокурор района не вправе обращаться в Верховный Суд РФ с требованием о признании незаконным правового акта федерального органа государственной власти, поскольку законом оно не отнесено к его компетенции.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 220 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
дело по заявлению прокурора Дзержинского района г. Перми о признании незаконным п. 41 Перечня документов... утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19, производством прекратить.
Данное определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его провозглашения.