ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2001 года
Дело N 5-В01пр-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., судей Пирожкова В.Н., Толчеева Н.К.рассмотрела в судебном заседании от 12 февраля 2001 г. протест заместителя Генерального прокурора РФ на решение Обнинского районного суда от 16 апреля 1999 г., постановление президиума Калужского областного суда от 22 сентября 1999 г. по делу по жалобе Д. на действия Управления юстиции Калужской области и Министерства труда и социального развития РФ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Д., адвоката Бабицина В.Н., возражавшего против доводов протеста, представителей Министерства труда и социального развития РФ П. и Д.Г., поддержавших доводы протеста, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей протест, Судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с жалобой на отказ Управления юстиции Калужской области и Министерства труда и социального развития РФ назначить ей ежемесячную доплату к государственной пенсии. В обоснование своих требований указала, что стаж ее государственной службы составляет более 20 лет и 9 месяцев (14 лет 6 месяцев 21 день - в органах внутренних дел, 6 лет 3 месяца 29 дней - консультант суда), что дает ей право на ежемесячную доплату к назначенной пенсии в соответствии с Указом Президента РФ N 854 от 16.08.95 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих".
Согласно приказу N 95 от 26.03.98 Д. была уволена с 01.06.98 с должности консультанта суда г. Обнинска Калужской области в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (л.д. 9).
Приказом начальника Управления юстиции Калужской области N 199 от 05.06.98 Д., исходя из стажа государственной службы 20 лет 9 месяцев, была установлена с 01.06.98 ежемесячная доплата к пенсии, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости 80% месячного денежного содержания (л.д. 13).
Данный приказ и документы на установление Д. ежемесячной доплаты к пенсии были направлены в Министерство труда и социального развития РФ для решения вопроса по существу.
Министерством труда РФ было отказано в установлении доплаты к пенсии Д. ввиду отсутствия для этого оснований.
Д. считала, что она как лицо, замещавшее государственную должность федеральной государственной службы, имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии и просила суд обязать Министерство труда и социального развития РФ назначить ей ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с законодательством РФ о государственной службе.
Заочным решением Обнинского городского суда от 16.04.99 требования Д. удовлетворены и Министерство труда и социального развития РФ обязано назначить к государственной пенсии Д. ежемесячную доплату в соответствии с законодательством о государственной службе.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Калужского областного суда от 22.10.99 решение суда от 16.04.99 оставлено без изменения, протест и.о. прокурора Калужской области об отмене решения суда в связи с существенным нарушением норм процессуального права оставлен без удовлетворения.
В протесте заместителя Генерального прокурора РФ ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Судебная коллегия доводы протеста находит обоснованными по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования Д., суд руководствовался Указом Президента РФ от 16.08.95 N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих", которым установлено, что ежемесячная доплата к государственной пенсии федеральным государственным служащим устанавливается при наличии 10 лет стажа государственной службы у женщин.
В п. 1 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральных государственных служащих, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.01.96 N 83 "О реализации Указа Президента РФ от 16.08.95 N 854", установлено, что данное Положение определяет порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим на 16.08.95 и позднее государственные должности РФ, предусмотренные Сводным перечнем государственных должностей РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11.01.95 N 32 "О государственных должностях РФ", и государственные должности федеральных государственных служащих, предусмотренные Реестром, утвержденным Указом Президента РФ от 11.01.95 N 33 "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих".
При вынесении решения суд исходил из того, что стаж государственной службы Д. составляет более 20 лет, из них 6 лет 3 месяца 29 дней - в должности консультанта суда, 14 лет 6 месяцев 21 день - служба в органах внутренних дел, замещаемые истицей должности отнесены к государственным должностям федеральной государственной службы согласно Реестру от 11.01.95, в связи с чем обязал Министерство труда РФ установить Д. ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента РФ от 16.08.95 N 854.
Данный вывод суда противоречит законодательству.
В названном Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих занимаемые истицей должности как в суде общей юрисдикции, так и в органах внутренних дел не были предусмотрены.
Перечень государственных должностей федеральной государственной службы, учреждаемых для обеспечения деятельности аппаратов судов общей юрисдикции, был утвержден Указом Президента РФ от 03.09.97 N 981 г. "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы".
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 03.09.97 N 981 (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 06.03.98 N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ" и Указом Президента РФ от 19.07.98 N 855 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 06.03.98 N 265") положения законодательства РФ, предусматривающие введение денежного содержания и установление доплаты к государственной пенсии для лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в том числе и в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, вступают в действие с 1 октября 1998 г.
Как видно из материалов дела, Д. уволена с должности консультанта Обнинского районного суда 1 июня 1998 г.
При таких обстоятельствах она не имеет права на выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Кроме того, 15.06.99 Президентом РФ подписан Указ N 755 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от 16.08.95 N 854", которым определено, что лица, замещавшие государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы, при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ", при увольнении с федеральной государственной службы по определенным основаниям, в том числе и при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию.
11.11.99 принято Постановление Правительства РФ N 1233 "О реализации Указа Президента РФ от 15.06.99 N 755, которым установлено, что лица, замещавшие должности федеральной службы в аппаратах судов, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в том случае, если увольнение с замещаемой должности федеральной службы имело место не ранее 1 октября 1998 г.
Таким образом, при вынесении решения суд неправильно применил и истолковал нормы материального права, что является основанием для отмены судебных постановлений.
Согласно п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР в том случае, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, суд надзорной инстанции может отменить судебные постановления и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отменить решение Обнинского городского суда от 16 апреля 1999 г., постановление президиума Калужского областного суда от 22 сентября 1999 г. и постановить новое решение, которым отказать Д. в удовлетворении жалобы.