ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2009 г. N 26-В09-16
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Еременко Т.И.,
Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Куштова Ю.М. об обжаловании действий Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России по надзорной жалобе Куштова Ю.М. на постановление президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2009, которым решение Назрановского районного суда от 16 июля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 октября 2008 года отменены, дело направлено в тот же суд для решения вопроса о подсудности.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения Куштова Ю.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, представителей Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) Ильдарова С.Р. и Федеральной миграционной службы России Оганесяна А.Л., возражавших против доводов надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Куштов Ю.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе), выразившихся в отказе в предоставлении государственной поддержки для жилищного обустройства ему и его семье, покинувших место постоянного проживания в < ... > , г. < ... > , ул. < ... > , < ... > в результате конфликта осени 1992 года, и временно пребывающих на территории Республики Ингушетия.
Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 16 июля 2008 года действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе), выразившиеся в отказе в предоставлении Куштову Ю.М. государственной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 274 от 6 марта 1998 года, признаны незаконными. Межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) обязано оказать Куштову Ю.М. и членам его семьи в количестве пяти человек государственную поддержку за счет средств федерального бюджета, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации N 274 от 6 марта 1998 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 октября 2008 года указанное решение районного суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2009 года решение Назрановского районного суда от 16 июля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 октября 2008 года отменены, дело направлено в тот же суд для решения вопроса о подсудности.
22 июня 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи от 8 сентября 2009 года передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В надзорной жалобе Куштова Ю.М. ставится вопрос об отмене постановления президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2009 года.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, полагает постановление президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в результате конфликта осени 1992 года семья Куштова Ю.М. вынужденно покинула территорию < ... > , в настоящее время они проживают в г. < ... > . Поскольку заявителю и его семье Межрегиональное управление Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе) отказало в предоставлении государственной поддержки для жилищного обустройства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 274 от 6 марта 1998 года, Куштов Ю.М. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с указанным выше заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
Президиум Верховного Суда Республики Ингушетия, отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления и направляя дело в суд для решения вопроса о подсудности, исходил из того, что, поскольку заявитель претендует на получение государственной поддержки для жилищного обустройства ему и его семье, то имеет место спор о праве, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.
Между тем, из материалов дела следует, что Куштов Ю.М. оспаривает именно действия Межрегионального управления Федеральной миграционной службы России (с местом дислокации в г. Владикавказе), выразившиеся в отказе в предоставлении государственной поддержки для жилищного обустройства ему и его семье, следовательно, заявитель был вправе обратиться в суд с указанным заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах отмена состоявшихся по делу судебных постановлений и направление дела в суд для решения вопроса о подсудности произведены президиумом Верховного Суда Республики Ингушетия незаконно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
постановление президиума Верховного Суда Республики Ингушетия от 27 февраля 2009 года отменить, оставив в силе решение Назрановского районного суда от 16 июля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 23 октября 2008 года.