ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 1995 года
(извлечение)
Ш. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать правительство Санкт-Петербурга и мэра Санкт-Петербурга принять меры по реализации ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" и возместить причиненный ему моральный вред в сумме одного миллиона рублей, ссылаясь на то, что этим Законом ему, как лицу, награжденному медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", предоставлена 50% скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, однако реализовать льготу он не может, так как скидку ему не предоставляют.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда в принятии заявления было отказано.
В частной жалобе Ш. считает, что его заявление подлежит рассмотрению в суде.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 11 августа 1995 г. определение судьи отменила по следующим основаниям.
Отказ в принятии заявления судья мотивировал тем, что в суд могут быть обжалованы акты администрации Санкт-Петербурга, а не отсутствие таковых, поэтому и требование о возмещении морального вреда не подлежит рассмотрению в суде.
Вывод суда о неподведомственности заявленного требования суду ошибочен.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 г. "О ветеранах" лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо проработавшим менее 6 месяцев и награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны, предоставляются перечисленные в этой статье права и льготы, в том числе 50% скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения.
Согласно ст. 10 упомянутого Закона, расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Заявитель утверждал, что имеет право на эти льготы, но реализовать их не может, ввиду непринятия соответствующих актов правительством Санкт-Петербурга и мэром Санкт-Петербурга по реализации льгот.
Таким образом, Ш. обжаловал в суд бездействие органов исполнительной власти, в результате которого не осуществляется реализация предоставленных ему прав как ветерану.
Поскольку в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации обжаловать в суд возможно не только акты, действия органов государственной власти, в том числе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и их бездействие, заявителю необоснованно отказано в принятии его заявления, поданного по мотивам защиты его прав.