ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 1999 г. N КАС99-64
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: М.Н. Лаврентьевой
Н.К. Толчеева
рассмотрела в судебном заседании от 11 мая 1999 года дело по заявлению Серпуховской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании недействительными пунктов 11 "Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение" и "Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 года N 701, по частной жалобе Серпуховской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на определение судьи Верховного Суда РФ от 9 февраля 1999 года об отказе в приеме заявления по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Н.К. Толчеева, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Серпуховская организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
Определением Верховного Суда РФ заявителю отказано в приеме заявления в связи с его неподсудностью Верховному Суду РФ.
В частной жалобе Серпуховская организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов просит об отмене определения и принятии дела к рассмотрению Верховным Судом РФ, поскольку, по мнению заявителя, оспариваемый документ не является нормативным актом.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Обжалуемые заявителем положения "Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение" и "Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание" распространяются на определенный круг лиц, рассчитаны на неоднократное применение, утверждены Постановлением правотворческого округа - Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 года N 701. Следовательно, эти положения носят нормативный характер, установлены нормативным актом Правительства Российской Федерации.
В этой связи определении судья Верховного Суда РФ правильно указал в определении на то, что рассмотрение заявленного требования не относится к исключительной подсудности Верховного Суда РФ.
Согласно ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции, в частности, дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Российской Федерации.
Согласно ст. 113 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку обжалуемое заявителем Постановление Правительства Российской Федерации является нормативным актом, специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ таких заявлений, отсутствует, а Конституция Российской Федерации в соответствии с ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие, то в принятии заявления судьей Верховного Суда РФ отказано обоснованно.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу Серпуховской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА
Н.К.ТОЛЧЕЕВ