ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 1998 года
Дело N 16-В98пр-33
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., судей Макарова Г.В., Еременко Т.И.рассмотрела в судебном заседании от 10 декабря 1998 года гражданское дело по заявлению урюпинского межрайонного прокурора о признании незаконным приказа генерального директора ОАО "Урюпинскмежрайгаз" N 127 от 1 декабря 1997 года по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на решение Урюпинского районного суда от 27 апреля 1998 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 июня 1998 года и постановление президиума этого же суда от 20 июля 1998 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
установила:
урюпинский межрайпрокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании приказа генерального директора ОАО "Урюпинскмежрайгаз" N 127 от 01.12.97 незаконным, мотивируя тем, что данным приказом прекращено предоставление льгот за счет собственных средств ОАО "Урюпинскмежрайгаз" на использование природного газа ветеранам в связи с тем, что расходы на реализацию льгот не финансируются из средств федерального и областного бюджетов.
Дело неоднократно рассматривалось различными судебными инстанциями. Решением Урюпинского суда от 27.04.98 в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10.06.98 решение оставлено без изменений.
Президиум Волгоградского областного суда 20.07.97 протест прокурора области отклонил.
В протесте, внесенном в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений по мотиву их незаконности.
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 01.12.97 генеральный директор ОАО "Урюпинскмежрайгаз" издал приказ N 127 о прекращении предоставления льгот за счет собственных средств в связи с тем, что предоставление льгот на использование природного и сжиженного газа согласно Федеральному закону "О ветеранах" поставило АО в тяжелое финансовое положение.
Отказывая в иске, суд исходил из того, что ОАО "Урюпинскмежрайгаз" не располагает бюджетным финансированием, определяющим возможность предоставления ветеранам труда льгот по оплате коммунальных услуг.
С данным выводом суда согласиться нельзя.
Федеральным законом РФ "О ветеранах" установлены льготы по коммунальным услугам для ветеранов.
Федеральный закон "О ветеранах" вступил в силу 25.01.95, содержащиеся в нем нормы, установившие организационные, экономические и правовые основы социальной защиты ветеранов, являются нормами прямого действия на всей территории Российской Федерации.
В установленном законом порядке действие этого Федерального закона полностью или в части не приостанавливалось, поэтому он подлежит непосредственному применению.
Отсутствие бюджетного финансирования само по себе не является основанием для отказа в предоставлении льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
Кроме того, акционерное общество "Урюпинскмежрайгаз" не лишено возможности компенсировать расходы, понесенные в связи с реализацией Федерального закона "О ветеранах", в соответствии со ст. 10 названного Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
все указанные выше судебные постановления отменить и дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.