ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. N ГКПИ99-200
Судья Верховного Суда РФ Романенков Н.С., рассмотрев жалобу М. о признании незаконным разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.96 N 2-7-14 о порядке применения отдельных положений Закона РФ от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) в части нераспространения названного Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с Минфина РФ компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью,
установил:
М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.96 N 2-7-14 о порядке применения отдельных положений Закона Российской Федерации от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) в части нераспространения названного Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с Минфина России компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью, за период с 01.01.97 по 28.02.99 в сумме 15195 руб. 18 коп.
Нахожу, что жалоба не подлежит принятию к производству Верховного Суда РФ в связи с ее неподсудностью данному суду.
В соответствии со ст. 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Как следует из письма Минюста России от 31.01.97 N 07-02-1374-96, Министерству финансов РФ отказано в государственной регистрации разъяснений от 30.10.96 N 2-7-14.
В соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации" и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем разъяснение Министерства не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР.
Согласно Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений или должностных лиц.
Согласно ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РСФСР гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными (городскими) судами.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным М., а Конституция РФ согласно ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие, руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать М. в принятии жалобы о признании незаконным разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.96 N 2-7-14 о порядке применения отдельных положений Закона РФ от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) в части нераспространения названного Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с Минфина РФ компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с неподсудностью жалобы Верховному Суду Российской Федерации.
Разъяснить заявителю, что с настоящим заявлением он вправе обратиться в районный суд.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ