ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2000 года
Дело N 16-Г00-9
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Еременко Т.И., судей Макарова Г.В., Пирожкова В.Н.рассмотрела в судебном заседании от 7 августа 2000 г. гражданское дело по заявлению прокурора Волгоградской области о признании недействительным Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 г. N 298-ОД "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Волгоградской области" по кассационной жалобе Волгоградской областной Думы на решение Волгоградского областного суда от 18 мая 2000 г., которым постановлено: "Признать Закон Волгоградской области N 298-ОД от 18.08.99 "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Волгоградской области" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению, что влечет необходимость его приведения в соответствие с федеральным законодательством Волгоградской областной Думой".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия
установила:
18 августа 1999 г. Волгоградской областной Думой был принят вышеназванный Закон.
Прокурор Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании данного Закона недействительным, ссылаясь на то, что оспариваемый Закон вопреки требованиям п. 2 ст. 36 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" о самостоятельности формирования и использования местных финансов допустил ограничение предметов ведения муниципальных образований, определив порядок оплаты труда работников, состоящих в трудовых отношениях с органами местного самоуправления.
По делу постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Вологодской областной Думы указывается о несогласии с решением суда и ставится вопрос о его отмене с передачей дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано на то, что дело рассмотрено без участия представителя администрации Волгоградской области, в то время как последняя являлась инициатором и разработчиком законопроекта, принятый Закон подписан главой областной администрации. Кроме того, именно органы местного самоуправления неоднократно обращались в администрацию области с просьбами разработать соответствующий документ с утверждением его Думой, а следовательно, последняя действовала в пределах делегированных ей органами самоуправления полномочий.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Фактически в кассационной жалобе не оспаривается как позиция прокурора, так и решение суда о несоответствии федеральному законодательству принятого областной Думой Закона, а следовательно, не указывают на ошибочность суда приведенные в кассационной жалобе мотивы, тем более что и ссылка в жалобе на то, что оспариваемый Закон был принят по инициативе органов самоуправления, ничем не подтверждена.
Судебная коллегия находит, что решение суда по указанным в нем основаниям по существу заявления прокурора является законным. В то же время согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 1, 21, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" резолютивная часть решения должна быть изложена в иной редакции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
решение Волгоградского областного суда от 18 мая 2000 г. оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции: "Удовлетворить заявление прокурора Волгоградской области о признании Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 г. "Об упорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Волгоградской области" не соответствующим федеральному закону. Признать вышеназванный Закон недействующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу. Данное решение подлежит опубликованию в средстве массовой информации, в котором был опубликован Закон области".
Жалобу Волгоградской областной Думы оставить без удовлетворения.