ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2018 г. N 306-ЭС18-2223
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова, изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каргилл Новоаннинский" (г. Новоаннинский) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017 по делу N А12-2938/2017, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2017 по тому же делу по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Каргилл Новоаннинский" (далее - общество) к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Новоаннинского района), администрации городского поселения г. Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация г.п Новоаннинский) о взыскании в солидарном порядке за счет казны муниципального образования Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и за счет казны муниципального образования городского поселения Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области неосновательного обогащения за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в сумме 851 480,39 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.01.2014 по 30.01.2017 в размере 173 926,77 руб.,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федерального казначейства по Волгоградской области,
установил:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2017, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2017, иск удовлетворен частично: суд в пользу общества взыскал с администрации г.п. Новоаннинский за счет средств казны городского поселения Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области неосновательное обогащение в сумме 328 076,80 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 58 411,74 руб., с администрации Новоаннинского района за счет средств казны Новоаннинского муниципального района Волгоградской области - неосновательное обогащение в сумме 328 076,80 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 58 411,74 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что общество за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 произвело оплату по договору аренды от 06.07.2011 N 25-юр за 2014 год в размере 667 428,23 руб. и за 2015 год - в размере 525 762,92 руб., тогда как за указанные периоды размер арендной платы должен был составлять 274 657,63 руб. и 262 380,12 руб., и, руководствуясь статьями 395, 125, 1102, 1105, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскал в пользу общества с администрации г.п. Новоаннинский за счет средств казны городского поселения Новоаннинский Новоаннинского муниципального района Волгоградской области неосновательное обогащение в сумме 328 076,80 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.01.2014 по 30.01.2017 в сумме 58 411,74 руб., с администрации Новоаннинского района за счет средств казны Новоаннинского муниципального района Волгоградской области неосновательное обогащение в сумме 328 076,80 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 58 411,74 руб.
Постановлением от 22.08.2011 N 469-п (далее - постановление N 469-п) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области.
Согласно пункту 2.1.5 постановления N 469-п размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, за исключением земельных участков, указанных в абзаце первом подпункта 2.1.4, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, разъяснено, что пункт 2.1.5 постановления N 469-п принят в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и касается объектов незавершенного строительства из категории нежилых помещений, а пункт 7 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 - в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и относится к объектам жилищного строительства.
Поскольку на спорном земельном участке, предоставленному обществу для строительства, отсутствовали объекты недвижимого имущества, введенные в эксплуатацию по истечению трех лет с даты заключения договора аренды, суд признал, что размер арендной платы за пользование спорным земельном участком подлежит увеличению в два раза.
Суд указал, что толкование применения пункта 2.1.5 постановления N 469-п не соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленному в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, поскольку приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы, заключившие договор после вступления в силу пункта 2.1.5 и не обеспечившие ввод в эксплуатацию объектов недвижимости в течение трех лет оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды ранее и не исполнившими соответствующей обязанности, в то время как порядок расчета платы является одинаковым для всех категорий лиц.
Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 13.05.2015 N 306-ЭС14-6558.
Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
отказать обществу с ограниченной ответственностью "Каргилл Новоаннинский" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
Г.Г.ПОПОВА