ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 1999 г. N КАС99-29
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Федина А.И.
судей Манохиной Г.В.
Ермилова В.М.
рассмотрела в судебном заседании от 6 апреля 1999 года дело по заявлению И. о признании незаконными положений, содержащихся в совместных Указаниях Минсоцзащиты РФ от 6 июля 1994 года, Пенсионного фонда РФ от 8 июля 1994 года и Министерства РФ по делам национальностей и региональной политики от 14 июля 1994 года "О применении Закона РФ от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" при назначении и пересчете пенсий" в части ограничения районного коэффициента максимальной пенсии в размере 1,5, по частной жалобе И. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 1999 года об отказе в принятии заявления по п. 3 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И. Федина, объяснения И., поддержавшего частную жалобу, Кассационная коллегия
установила:
И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 1999 года заявителю отказано в принятии заявления к рассмотрению Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 1998 года, вынесенным по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В частной жалобе И. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что уже после принятия указанного решения Верховного Суда Российской Федерации, был принят Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 43-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с указанными изменениями предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определяются максимальные размеры трудовых пенсий для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях, не устанавливается.
Изучив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения частной жалобы И.
В соответствии с п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР суд или судья прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.
Установив, что по аналогичному спору между гражданами и Минсоцзащиты РФ, Пенсионным фондом РФ, Министерством РФ по делам национальностей и региональной политике уже имеется вступившее в законную силу решение суда, которым в удовлетворении такого же требования заявителям отказано, судья Верховного Суда Российской Федерации вынес законное и обоснованное определение об отказе в принятии указанного заявления И.
В частной жалобе И. по существу ставит вопрос об отмене решения Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 1998 года, однако, этот вопрос решается в соответствующем гражданско-процессуальном порядке.
В частной жалобе заявитель ссылается на то, что решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 1998 года об отказе в жалобе на абзац 5 пункта 8 и абзац 1 пункта 9 совместных Указаний обосновано соответствие этих положений нормативного акта требованиям ст. 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", однако после вынесения данного решения Законом РФ от 28 марта 1998 года N 43-ФЗ в эту статью Закона внесены изменения, в результате чего были сняты ограничения предельного размера районного коэффициента, с учетом которого определялись максимальные размеры трудовых пенсий (составлявший 1,5).
Между тем, такое ограничение предельного размера районного коэффициента было снято приведенным Законом РФ от 28 марта 1998 года N 43-ФЗ лишь в отношении граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате (части I и II ст. 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ").
Заявитель же уже давно выехал из района, где установлены районные коэффициенты к зарплате.
В его отношении (как на заседании Кассационной коллегии пояснил сам И.) действует ст. 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", регламентирующая вопрос сохранения размера пенсии при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Именно абзац первый пункта 9 оспариваемых заявителем Указаний, содержащий указание об ограничении предельного размера районного коэффициента к максимальным пенсиям показателем 1,5 разъясняет вопросы назначения и выплаты пенсий в соответствии со ст. 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года.
Отказывая в удовлетворении жалобы Барсукова и др. Верховный Суд Российской Федерации в решении ссылался на то, что содержащееся в ст. 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" положение об ограничении предельного размера районного коэффициента (1,5), с учетом которого определяются максимальные размеры пенсий, имеет приоритет перед положениями, содержащимися в ст. 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года.
Таким образом, изменения ст. 112 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" не коснулись вопроса об определении размера пенсии лицам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (к которым относится и заявитель).
Отказывая в удовлетворении частной жалобы, Кассационная коллегия учитывает и то, что в случае обжалования иных положений Указаний, заявитель вправе (уточнив заявляемые требования) вновь обратиться в Верховный Суд Российской Федерации с соответствующей жалобой.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу И. - без удовлетворения.
Председательствующий
ФЕДИН А.И.
Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
МАНОХИНА Г.В.
ЕРМИЛОВ В.М.