ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. N ГКПИ02-1063
Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., ознакомившись с исковым заявлением П. о признании недействительным абз. 8 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 и восстановлении его в прежней должности Министра внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики,
установил:
обращаясь в Верховный Суд Российской Федерации с указанными требованиями, П. ссылался на то, что освобождение его от должности Министра внутренних дел КЧР имело место по приказу Министра внутренних дел РФ от 16 мая 2002 г. N 656 л/с со ссылкой на ст. 17 Закона Российской Федерации "О милиции" и ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Поскольку абз. 8 ст. 16 Положения о том, что при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудник органа внутренних дел может быть освобожден от занимаемой должности, по мнению заявителя, противоречит ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, то он должен быть признан судом недействительным.
П. также полагает, что его иск о восстановлении в должности Министра внутренних дел КЧР должен быть рассмотрен Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции как взаимосвязанный с предыдущим требованием.
Вместе с тем нахожу, что исковое заявление П. в части требования признания недействительным положения, содержащегося в абз. 8 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации, как не подлежащее рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" от 17 июля 1999 г. N 177-ФЗ установлено, что до принятия Федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел РФ, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, в части, не противоречащей Закону РФ "О милиции".
Поскольку положение, содержащееся в абз. 8 ст. 16 Положения о службе... в случае его противоречия Закону РФ "О милиции" не должно применяться, то и повод к признанию его недействительным отсутствует.
Следовательно, правовые акты либо их части (положения), не подлежащие применению, не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования, так как основанием для гражданских прав и обязанностей не являются.
Относительно иска о восстановлении в прежней должности: он в силу ст. 116 ГПК РСФСР к подсудности Верховного Суда Российской Федерации не отнесен и может быть рассмотрен судом по месту нахождения ответчика.
Руководствуясь п. 1 и п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
П. в принятии искового заявления о признании недействительным абз. 8 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации отказать.
В части искового заявления о восстановлении в прежней должности также отказать, разъяснив, что он не лишен возможности направить иск в суд с соблюдением правил подсудности.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.