ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2005 года
Дело N 81-В05-17
Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ж. дело по ее заявлению о признании незаконными решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции при Управлении Судебного департамента в Кемеровской области и приказа начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области об отмене ежемесячного пожизненного содержания,
установил:
приказом начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области от 27 мая 2002 года N 174-к Ж., ушедшей в апреле 1976 года с должности судьи в связи с истечением срока полномочий, назначено ежемесячное пожизненное содержание исходя из стажа судебной работы свыше 23 лет, из них непосредственно судьей - 8 лет и 15 лет - время предшествующей работы в качестве адвоката.
На основании решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции от 6 февраля 2003 года приказом начальника Управления Судебного департамента в Кемеровской области от 5 марта 2003 года N 88-к ежемесячное пожизненное содержание отменено по тем мотивам, что Ж. ушла на пенсию не с должности судьи и стаж работы ее судьей составляет менее 10 лет.
Считая отмену ежемесячного пожизненного содержания незаконной, Ж. обратилась в суд с указанным выше заявлением.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 25 апреля 2003 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2004 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судьи Кемеровского областного суда от 20 апреля 2004 года, с которым согласился председатель этого суда в своем ответе от 23 июля 2004 года, отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2005 года в истребовании дела отказано.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Кемеровского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Ж. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4994-1 "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года N 5-П выплата вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания судьям, находящимся на пенсии, может производиться при стаже судебной работы не менее 10 лет. Ж. отработала в должности судьи 8 лет, поэтому права на получение такого содержания не имеет.
Однако примененные судом нормы материального права, конституционное истолкование которых дано в вышеупомянутом постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливают условия выплаты ежемесячного пожизненного содержания при стаже работы в должности судьи менее 20 лет.
Требование Ж. основано на том, что она имеет стаж судебной работы свыше 20 лет. В этой связи следовало руководствоваться пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов заработной платы работающего по соответствующей должности судьи; ежемесячное пожизненное содержание увеличивается из расчета: за каждый год стажа работы свыше 20 лет - один процент указанного содержания, но всего не более 85 процентов заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1995 года N 91-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2002 года N 5-П указанная норма подлежит применению также и в отношении тех судей, чьи полномочия были прекращены в связи с истечением срока или с уходом на пенсию по основаниям, совместимым со статусом судьи, независимо от времени ухода на пенсию.
Статьей 7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 1996 года, установлено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.
Действие этой статьи распространено на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия настоящего Федерального закона.
Таким образом, Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ изменены общие правила определения стажа работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, и вновь установленные правила распространены на судей, ранее ушедших в отставку или на пенсию.
При этом продолжительность работы непосредственно в должности судьи значения не имела. Требование о наличии 5-летнего судейского стажа введено лишь с 1 июля 2002 года и на спорное правоотношение не распространяется.
Следовательно, стаж судебной работы, предусмотренный пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", необходимо устанавливать, в том числе и в отношении ушедших до вступления в силу этого Закона с должности судьи в связи с истечением срока полномочий или на пенсию, с учетом положений статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", которая определяет периоды работы, подлежащие включению в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот.
Стаж судебной деятельности заявителя согласно протоколу от 23 мая 2002 года заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции составляет 23 года 8 месяцев 4 дня (л.д. 7).
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ж. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по заявлению Ж. о признании незаконными решения комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции при Управлении Судебного департамента в Кемеровской области и приказа начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Кемеровской области об отмене ежемесячного пожизненного содержания направить для рассмотрения по существу в президиум Кемеровского областного суда.