ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2003 года
Дело N 82-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Харланова А.В., Василевской В.П.рассмотрела в судебном заседании от 4 февраля 2003 г. кассационную жалобу администрации (правительства) Курганской области на решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. по заявление прокурора Курганской области о признании нормативного правового акта администрации Курганской области противоречащим федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя администрации Курганской области С. и прокурора Власовой Т.А., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия
установила:
распоряжением администрации Курганской области N 253-р от 13.10.99 "Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных расходов" предписано с 1 октября 1999 г. применять повышающий коэффициент 2,0 к действующей норме суточных расходов для работников, командированных в г. Москву.
Исполняющий обязанности прокурора Курганской области обратился в суд с заявлением о признании данного нормативного правового акта недействительным и не порождающим правовых последствий ввиду несоответствия федеральному законодательству.
Решением Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. заявление прокурора удовлетворено: оспариваемое распоряжение признано противоречащим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.
В кассационной жалобе губернатор Курганской области, оспаривая законность судебного решения, просит о его отмене и вынесении нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Как установлено судом, подтверждено материалами дела и представителем администрации области не оспаривалось, распоряжение администрации Курганской области N 253-р от 13 октября 1999 г. "Об утверждении коэффициента к нормам возмещения оплаты суточных расходов" не было опубликовано в средствах массовой информации.
Между тем в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения, то есть такие акты не влекут за собой правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить законным основанием для регулирования предусмотренных им отношений.
При таком положении и с учетом разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.04.02 "О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда РФ", суд правомерно признал оспариваемое прокурором распоряжение администрации области недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.
Решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Курганского областного суда от 9 декабря 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Курганской области - без удовлетворения.