ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 1999 года
Дело N 5-г99-96
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Нечаева В.И., Харланова А.В.рассмотрела в судебном заседании 3 декабря 1999 г. кассационную жалобу С. на решение Московского городского суда от 4 октября 1999 г., которым отказано С. в иске о взыскании надбавок к должностному окладу.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснение С., объяснения представителей ФГУП ОКБ "Вымпел" М.В., В., М.Л., исследовав материалы дела, коллегия
установила:
приказом от 2 января 1992 г. N 91/562-к С. был принят на работу в ГНИП ОКБ "Вымпел" на должность начальника отдела 950 в порядке перевода из НПО "Вымпел". Приказом от 20 июня 1994 г. N 91/396-к С. был назначен заместителем директора предприятия по кадрам и режиму - начальником отдела 950 по направлению работ комплекса 900. Приказом от 31 января 1997 г. N 91/35-к он был назначен заместителем генерального директора по кадрам и режиму и освобожден от должности заместителя директора по кадрам и режиму - начальника отдела 950. 18 февраля 1999 г. С. был уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.
В феврале 1999 года С. обратился в комиссию по трудовым спорам ГНИП ОКБ "Вымпел" с заявлением о выплате ему надбавки к должностному окладу за период работы начиная с 1 января 1995 г. по день увольнения 18 февраля 1999 г., предусмотренной Постановлением Правительства России от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне". КТС отказала 19 февраля 1999 г. С. в удовлетворении заявления.
С. обратился в суд с иском к ГНИП ОКБ "Вымпел" (в настоящее время федеральное государственное унитарное предприятие ОКБ "Вымпел") о взыскании 25% надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", и 15% надбавки при стаже работы свыше 10 лет в структурных подразделениях организации по защите государственной тайны. Иск обоснован тем, что он более 10 лет руководит подразделениями, обеспечивающими защиту государственной тайны, имеет допуск к работам и документам по форме N 1 и с 1994 г. по день увольнения 18 февраля 1999 г. постоянно работал с документами "особой важности". Согласно расчетам истца сумма задолженности по выплате надбавок за период с 1 января 1995 г. по 18 февраля 1999 г. составила 20608 руб., которую он просит взыскать с ответчика, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 29250 руб. Поскольку указанные суммы в случае удовлетворения его исковых требований будут выплачены единовременно, с этих сумм будет рассчитан и взыскан налог, он просит взыскать с ответчика также и сумму подоходного налога, которая по расчетам истца составит в среднем 2472 руб. Всего истец просит взыскать с ответчика 52330 руб.
Рассмотрев возникший спор, суд вынес приведенное выше решение.
В кассационной жалобе С. просит отменить решение суда, считая его неправильным. Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от 14 октября 1994 г. N 1161 для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ. Указанная надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам, имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации постоянно работающим с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей. Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций дополнительно к предусмотренной выше ежемесячной процентной надбавке установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях.
По смыслу приведенной правовой нормы для получения должностными лицами и гражданами ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, необходимо три условия. Во-первых, наличие оформленного в установленном законом порядке допуска к сведениям соответствующей степени секретности, во-вторых, решение руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о выплате такой надбавки, в-третьих, постоянная работа с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.
Между тем решение руководителем ГНИП ОКБ "Вымпел" о выплате подавляющему большинству работников этой организации, в том числе С., указанной надбавки не принималось. Это объясняется отсутствием средств для выплаты такой надбавки.
Согласно ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" финансирование деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их основной деятельности при выполнении работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
По уставу федерального государственного унитарного предприятия ОКБ "Вымпел" оно основано на праве хозяйственного ведения. Имущество предприятия находится в собственности Российской Федерации. Основными источниками формирования имущества предприятия являются: имущество, переданное собственником в хозяйственное ведение; средства, переданные предприятию из федерального и местного бюджетов; прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности предприятия.
Как видно из материалов дела, ФГУП ОКБ "Вымпел" не получало и не получает из федерального бюджета финансовых средств для выплаты надбавок, предусмотренных названным Постановлением Правительства РФ. В расчетах к заключенным в 1992 - 1999 гг. договорам эта надбавка в составе себестоимости отсутствовала в связи с отказом головного заказчика ее принять. Данные обстоятельства были известны истцу в период его работы у ответчика, что подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель К. Истец, работая одним из руководителей ОКБ "Вымпел", был согласен с данным положением дел и с требованиями о выплате надбавки не обращался. Данный вопрос им был поставлен непосредственно перед увольнением в связи с уходом на пенсию.
В требовании о взыскании 15% надбавки при стаже работы свыше 10 лет в структурных подразделениях организации по защите государственной тайны также правильно отказано, так как эта надбавка носит дополнительный характер и может выплачиваться лишь при выплате ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени их секретности.
С учетом изложенных обстоятельств оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 4 октября 1999 г. без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.