ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2006 г. N 49-В06-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье дело по искам М., А., К., Ж., Ж.Т., Р., Х. к Управлению пенсионного фонда г. Межгорье о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
установил:
М., А., К., Ж., Ж.Т., Р., Х., получающие пенсии по случаю потери кормильца и проживающие постоянно в ЗАТО г. Межгорье, обратились в суд с исками к Управлению Пенсионного фонда г. Межгорье о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца и ее перерасчете с учетом коэффициента 1.7, установленного к заработной плате работникам производственных и непроизводственных областей, проживающим в ЗАТО г. Межгорье, ссылаясь на то, что их мужья работали на предприятиях города и получали заработную плату с коэффициентом 1.7, однако после их смерти пенсии по случаю потери кормильца назначены с коэффициентом 1.15. По мнению истиц, выплата пенсии с учетом коэффициента 1.15 нарушает их права и законные интересы.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Межгорьевского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2004 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал производить перерасчет выплачиваемых пенсий по случаю потери кормильца с учетом коэффициента 1.5 со дня возникновения у истцов права на пенсию, но не ранее 1 января 1992 года, а с 1 апреля 1998 года с коэффициентом 1.7, установленным к заработной плате работникам производственных и непроизводственных отраслей в ЗАТО г. Межгорье, с 1 января 2002 года отношение среднемесячного заработка кормильцев к средней заработной плате в РФ следует учитывать в размере не свыше 1.7.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 2 сентября 2004 года решение суда оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 11 января 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Башкортостан.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье указано на допущенные судом при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали" приложения N 9, к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1.7 и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО "Межгорье"), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 8 июля 1974 года N 561.
В соответствии с Указом Президента РФ от 8 июля 1995 года N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы.
Учитывая приведенные нормы, суд пришел к выводу, что поскольку на территории ЗАТО г. Межгорье на период строительства объекта к заработной плате работников производственных и непроизводственных отраслей установлен коэффициент 1.7, то по вопросам пенсионного обеспечения на них также распространяются льготы, как для лиц, работающих и проживающих в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, принимая во внимание, что умершим кормильцам были установлены соответствующие льготы, а также то, что истицы продолжают постоянно проживать в ЗАТО г. Межгорье, суд признал заявленные требования о перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1.7, установленного к заработной плате работникам производственных и непроизводственных областей, проживающим в ЗАТО г. Межгорье правомерными.
Между тем, как указывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье в своей надзорной жалобе, такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
На основании пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих или служащих непроизводственных отраслей.
Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г., по состоянию на 31 декабря 2001 г., ЗАТО Г. Межгорье не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380\П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" ЗАТО (Межгорье не включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, которым установлены районные коэффициенты.
Как указывает в жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 года N 561 и Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 года N 487-152 устанавливают в виде исключения только на период строительства объекта районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующих на строительстве ЗАТО г. Межгорье. Следовательно, названные нормативные акты направлены на регулирование трудовых правоотношений, а не пенсионных. Кроме того, приведенный в постановлении коэффициент не является районным коэффициентом, который устанавливается в централизованном порядке к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Что касается Указа Президента РФ от 8 июля 1995 года N 687, то он также направлен на регулирование трудовых правоотношений.
При таких обстоятельствах правовых оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца истицам с учетом коэффициента 1.7 не имеется.
Таким образом, в целях исправления судебной ошибки, допущенной судами при рассмотрении дела в применении норм материального права, которое повлекло вынесение неправосудного решения, вынесенные по делу судебные постановления являются незаконными и подлежат отмене.
Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсии, выплаченные истицам, возврату не подлежат.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Межгорье и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по искам М., А., К., Ж., Ж.Т., Р., Х. к Управлению Пенсионного фонда г. Межгорье о перерасчете пенсии по потере кормильца направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Башкортостан.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Г.А.ГУЛЯЕВА