ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2006 года
Дело N 25-В05-4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Зелепукина А.Н., Гуляевой Г.А.рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобам С., Л., Р., М., О., К., Д., Р.А. на действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области по надзорной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года и постановление президиума Астраханского областного суда от 26 января 2005 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Зелепукина, объяснения М., его представителя М.Н. (представляющего также на основании доверенности от 14 апреля 2005 года со сроком полномочий на три года интересы Р., К., С., Д., П.), представителя Л. - Ц. (доверенность от 27 февраля 2006 года), просивших надзорную жалобу оставить без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
С., Р., М., О., К., П., Р.А., Д., Л. подали в суд жалобы, ссылаясь на то, что в декабре 2001 года обратились в отдел по назначению пенсий с заявлениями о назначении им пенсий за выслугу лет на основании ст. ст. 83 и 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", но в марте 2002 года государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в назначении им пенсий отказано со ссылкой на то, что в соответствии с указанными нормами Закона назначение пенсии осуществляется за работу в летном и летно-испытательном составе гражданской авиации, тогда как они проходят службу в армии и являются военнослужащими. Заявители полагали, что действия должностных лиц государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области являются неправомерными, и просили удовлетворить их жалобы, обязав включить в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, как работникам летно-испытательного состава, период службы в Вооруженных Силах СССР и Российской армии, а также период работы в Жуковской летно-испытательной и доводочной базе ОАО "Туполев" в должностях летчика-испытателя или штурмана-испытателя на испытаниях опытной и серийной авиационной техники.
Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года жалобы истцов удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Астраханского областного суда от 26 января 2005 года решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года оставлены без изменения, надзорная жалоба государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
В надзорной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, а определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 2006 года передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации (ч. 2) государственные пенсии устанавливаются законом.
Так, удовлетворяя требования истцов, являвшихся военнослужащими на момент подачи заявления о назначении пенсии, на основании ст. ст. 79 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, судебными инстанциями не было учтено, что на лиц, проходивших службу в качестве офицеров, в силу ст. 1 ч. 1 пункта "а" Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) распространяются положения данного Закона, и в силу статьи 2 данного Закона по их желанию бывшим военнослужащим может быть назначена пенсия на условиях и по нормам, установленным Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в настоящее время - Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Из чего следует, что истец не имел права в силу указанных положений нормативных правовых актов, как действующий военнослужащий (проходящий военную службу и в настоящее время), на назначение пенсии.
Не предоставляют такого права на назначение и получение пенсии и положения Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями), право на назначение в соответствии с которым возникает только у бывших военнослужащих в силу указания вышеупомянутого Закона, а Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, принятое в соответствии со ст. 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не является самостоятельным нормативным правовым актом, предоставляющим право на назначение пенсии.
Таким образом, в результате существенного нарушения норм материального права допущена судебная ошибка, которая привела к назначению пенсии военнослужащим без законных оснований, а поэтому судебные постановления подлежат отмене с отказом заявителям в удовлетворении жалобы.
Приведенные в судебных постановлениях доводы о равном праве всех граждан, в том числе и военнослужащих, на пенсионное обеспечение не могут служить основанием к удовлетворению жалобы заявителей, поскольку в силу приведенных выше положений Конституции Российской Федерации право на пенсионное обеспечение реализуется на основании закона.
В связи с отсутствием права на пенсию у заявителей не подлежат правовой оценке и их доводы о необходимости зачета в стаж для назначения пенсии времени прохождения военной службы.
Руководствуясь ст. ст. 388, 390 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 июля 2002 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 3 сентября 2002 года и постановление президиума Астраханского областного суда от 26 января 2005 года отменить и в удовлетворении жалобы С., Л., Р., М., О., К., Д., Р.А. на действия государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области отказать.