ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2005 г. N 71-В05-8
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе
председательствующего Б.А. Горохова
судей А.Н. Зелепукина и Г.А. Гуляевой
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чагаева В.Н. к войсковой части N < ... > о взыскании задолженности по продовольственному пайку, командировочных и компенсации морального вреда по надзорной жалобе Чагаева В.Н. на решение Балтийского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 1999 года и постановление президиума Калининградского областного суда от 28 августа 2000 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.Н. Зелепукина, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Чагаев В.Н. обратился в суд с иском к войсковой части N < ... > о взыскании задолженности по денежной компенсации взамен продовольственного пайка за период с 1 мая по 21 мая 1997 года, суточных в размере < ... > долларов США, а также возмещения морального вреда в связи с невыполнением условий контракта.
В обоснование своих требований указал, что с 26 апреля 1995 года по 20 апреля 1998 года проходил службу по контракту в войсковой части N < ... > а затем в войсковой части N < ... > . 19 мая 1997 года был направлен в командировку в Республику Таджикистан, перед отъездом было объявлено об оплате суточных в командировке из расчета < ... > долларов за каждый день пребывания за границей, но по возвращении оплата по данному расчету произведена не была.
В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика на войсковую часть < ... > .
Ответчик иск не признал.
Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 1999 года в иске отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Калининградского областного суда от 28 августа 2000 года протест председателя Калининградского областного суда на решение суда первой инстанции отклонен.
В надзорной жалобе Чагаев В.Н. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить.
Определением Заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 5 мая 2005 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2005 года А.Н. Зелепукина направлено для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что возникшие правоотношения регулируются Законом Российской Федерации от 21 января 1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций". Суд первой инстанции исходил также из положений директивы директора Федеральной пограничной службы от 31 марта 1995 года N Д-51, изданной на основании вышеуказанных нормативных актов, в соответствии с которой суточные военнослужащим выплачиваются из расчета норм суточных, установленных на территории Российской Федерации, а поэтому, установив получение всех причитающихся выплат в указанном размере в иске истцу отказал.
Отклоняя протест председателя Калининградского областного суда на решение суда первой инстанции, президиум Калининградского областного суда указал, что выплата военнослужащим суточных, направленным в Республику Таджикистан, указанными выше Законом РФ от 21 января 1993 г. N 4328-1 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 не регулируются, а в связи с тем, что командировка Чагаева В.Н. была более полугода, то в связи с этим краткосрочной не является и оплата не может быть произведена по Письму Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года N 110 из расчета < ... > долларов США в день.
С данным выводом нельзя согласиться, поскольку он противоречит закону.
В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 года N 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (с последующим изменениями) установлена выплата суточных, командированным в Республику Таджикистан, в иностранной валюте и разрешено Министерству финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в случае необходимости вносить изменения в размеры суточных, предусмотренных настоящим Постановлением. В соответствии с Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года N 110 размер суточных установлен из расчета 20 долларов США в сутки.
Вывод суда, что командировка Чагаева В.Н. не является краткосрочной, а поэтому он не имел права на получение суточных в иностранной валюте противоречит п. 5 указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, согласно которому при пребывании работника в кратковременной командировке за границей более 60 дней выплата суточных, начиная с 61 дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 года "О максимальных сроках непрерывного прохождения военнослужащим военной службы по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также направления (командирования) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" максимальный срок командирования составляет 2 года, который может быть свыше по согласованию военнослужащего с командирами (начальниками).
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что у заявителя имеются законные основания для получения суточных, исходя из размера, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 года N 1261 и Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 110, а отказ в удовлетворении его требований в указанной части свидетельствует о допущенной ошибке в применении норм материального права, что в соответствии со ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены судебных постановлений.
В связи с необходимостью после отмены судебных постановлений по данному делу исследования обстоятельств, связанных с размером подлежащей взысканию суммы и зачетом ранее полученных денежных сумм, дачи правовой оценки иным требованиям, а также взыскания с ответчика государственной пошлины дело подлежит направлению в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 387, 390 ч. 1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Надзорную жалобу Чагаева В.Н. удовлетворить.
Отменить решение Балтийского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 1999 года и постановление президиума Калининградского областного суда от 28 августа 2000 года и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.