ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2010 г. N 49-В10-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А.,
судей Гуляевой Г.А. и Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в судебном заседании в порядке надзора гражданское дело по иску Сидориной Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе и г. < ... > Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе и г. < ... > Республики Башкортостан на решение < ... > районного суда от 11 февраля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Сидорина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в < ... > районе и г. < ... > о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. В обоснование иска указала на то, что в период с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. она работала в Доме пионеров г. < ... > в должности "руководитель кружка".
22 сентября 2008 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Республики Башкортостан, но ей было отказано в назначении досрочной пенсии по выслуге лет, в связи с тем, что в нормативных документах не предусмотрена должность "руководитель кружка". На основании приказа предусмотрена должность "руководитель кружка". На основании приказа Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. за N 21 вышеуказанная должность переименована в должность "педагог дополнительного образования".
Истица считает, что в период с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. она фактически работала как педагог дополнительного образования в учреждении, в связи с чем она просит признать работу в должности "руководителя кружка" в Доме пионеров г. < ... > тождественной должности "педагог дополнительного образования", обязать Управление Пенсионного фонда в < ... > районе и г. < ... > включить в специальный стаж по выслуге лет период работы с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. и назначить трудовую пенсию по выслуге лет с 22 сентября 2008 г. - со дня обращения в пенсионный орган.
Ответчик иск не признал.
Решением < ... > районного суда от 11 февраля 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 г., иск удовлетворен.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе и г. < ... > включить Сидориной Л.Н. в специальный педагогической стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. в должности "руководителя танцевального кружка" в Доме пионеров г. < ... > .
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе и г. < ... > , считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Из материалов дела следует, что судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Истица в период с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. работала в Доме пионеров г. < ... > в должности "руководитель кружка".
Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Выводы суда о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования, являются ошибочными.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Вами функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой Вами должности.
При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 18 августа 1983 г. по 24 января 1993 г. в Доме пионеров г. < ... > в должности "руководитель кружка".
Руководствуясь ст. ст. 387, 390, 391 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение < ... > районного суда от 11 февраля 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2009 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Сидориной Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в < ... > районе и г. < ... > Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет отказать.