ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2001 года
Дело N 22-В01-11к
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Пирожкова В.Н., Хаменкова В.Б.рассмотрела в судебном заседании от 1 ноября 2001 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ на решение Советского районного суда г. Владикавказа от 5 октября 2000 года, постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осети - Алания от 22 февраля 2001 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей отменить судебные постановления, Судебная коллегия
установила:
К.С. и К.В. обратились в суд с иском к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия о взыскании 50202 руб. В обоснование заявленного требования ссылались на то, что являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики с 1993 года. В 1999 году на приобретение жилья им были выданы денежные средства в сумме 131659 руб. В последующем на основании распоряжения полномочного представителя Президента Российской Федерации эта сумма должна была быть проиндексирована. Однако в индексации ответчиком отказано.
Решением Советского районного суда г. Владикавказа от 5 октября 2000 года иск удовлетворен. В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Постановлением президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 22 февраля 2001 года решение отменено и вынесено новое решение об отказе в иске.
В протесте ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
Судебная коллегия доводы протеста находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из того, что истцы являются вынужденными переселенцами и в соответствии с распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации от 10 декабря 1999 года "Об индексации размера средств, выделяемых вынужденным переселенцам на строительство, восстановление либо приобретение жилья" ранее полученная ими на указанные цели сумма должна быть проиндексирована.
Президиум Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, сослался на то, что указанное распоряжение не предусматривает индексацию ранее полученных сумм гражданам, которые не представили документов, подтверждающих их целевое использование, и которые не возвратились в места постоянного проживания. Поскольку указанные обстоятельства судом не установлены, президиум пришел к выводу, что оснований для индексации не имеется.
Между тем, принимая решения, суд первой инстанции и надзорная инстанция неправильно применили нормы материального права.
Названное распоряжение полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осети - Алания и Республике Ингушетия от 10 декабря 1999 года основано на Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года "О государственной помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года".
Данное Постановление, а также утвержденное Правительством Российской Федерации 6 марта 1998 г. Положение о порядке открытия банковских счетов лицам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, предусматривают, что на помощь со стороны государства имеют право лишь граждане Российской Федерации, признанные органами миграционной службы вынужденными переселенцами в результате осетино-ингушского конфликта, жилье которых в конкретных населенных пунктах было разрушено в результате конфликта в октябре - ноябре 1992 года.
Из содержания указанных актов следует, что их действие не распространяется на лиц, покинувших в тот период места своего постоянного проживания в других субъектах Российской Федерации, в том числе и в Чеченской Республике.
Районный суд и Верховный Суд Республики Осетия - Алания, принимая решения по существу заявленного требования, оставили без внимания объяснения истцов о том, что они являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, покинули свое место жительства в 1993 году. В материалах дела отсутствуют сведения о том, являются ли К.С. и К.В. пострадавшими в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 года, связано ли оставление ими своего места жительства в Чеченской Республике с указанными событиями.
При рассмотрении данного дела следовало исходить из того, что экономические, социальные и правовые права граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев, регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О вынужденных переселенцах".
Статьями 6, 7, 12 названного Закона установлены права и обязанности вынужденного переселенца, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца, в том числе представление полного перечня населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, включение в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, независимо от срока проживания в данной местности, предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья, определены источники финансирования расходов на прием и обустройство вынужденных переселенцев.
В соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР неправильное применение норм материального права является основанием для отмены судебных постановлений в порядке надзора.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
определила:
отменить решение Советского районного суда г. Владикавказа от 5 октября 2000 года, постановление президиума Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 22 февраля 2001 года и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.