ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 1999 года
Дело N 7-В99пр-15
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Пирожкова В.Н., Маслова А.М.рассмотрела в судебном заседании от 1 июля 1999 года дело по иску Л. к Центру занятости населения об индексации пособия по безработице по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Ленинского районного суда от 27 ноября 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 17 декабря 1998 г., постановление президиума Ивановского областного суда от 12 февраля 1999 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации М.М. Гермашевой, поддержавшей протест, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
судебным приказом Ленинского районного суда г. Иванова от 19.06.98 в пользу Л. взыскано с Центра занятости населения г. Иванова пособие по безработице в размере 6502 руб. 10 копеек.
В связи с тем, что решение не исполняется, в ноябре 1998 г. Л. обратился в суд с заявлением об индексации взысканной в его пользу суммы.
Решением Ленинского районного суда г. Иванова от 27.11.98, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 17.12.98, заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением президиума Ивановского областного суда от 12.02.99 протест прокурора Ивановской области отклонен.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебных постановлений в связи с неправильным толкованием норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению.
Судебные инстанции при рассмотрении дела исходили из того, что действующим законодательством не предусмотрена индексация пособия по безработице.
Такой вывод противоречат Закону РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288), согласно п. 2 ст. 2 которого индексации подлежат государственные пенсии, стипендии, социальные пособия (семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и другие), кроме единовременных.
Этот установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан предусмотрен также п. 3 ст. 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 21.07.98 N 117-ФЗ), согласно которому все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в соответствии с Законом РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР".
Частью 1 ст. 7 названного Закона установлен порядок выплаты доходов в связи с индексацией, указано, что выплата средств производится по месту получения доходов (в данном случае - в Центре занятости населения), начиная с месяца, следующего за тем, в котором опубликован индекс потребительских цен, а в п. 5 ст. 8 Закона указан источник для индексации пособий по безработице - средства государственного фонда занятости РСФСР.
Ничем не подтверждено указание президиума Ивановского областного суда о том, что индексация может сочетаться либо заменяться пересмотром уровня оплаты труда, пенсий, пособий.
Между тем, Закон РСФСР "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" не содержит изъятий по индексированию начисленного, но не выплаченного пособия по безработице.
Таким образом, судебные инстанции дали неправильную правовую оценку спорным правоотношениям, в связи с чем судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть изложенное выше, разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит возможным, как предлагается в протесте, вынести новое решение, поскольку суд не установил подлежащий применению индекс потребительских цен.
Руководствуясь ст. 329 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ленинского районного суда от 27 ноября 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 17 декабря 1998 г., постановление президиума Ивановского областного суда от 12 февраля 1999 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.