ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2008 г. N 75-В07-16
(извлечение)
Х. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Карелия о взыскании компенсации на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на следующее. Он являлся сотрудником Министерства внутренних дел Республики Карелия (далее - МВД Республики Карелия). 19 апреля 2000 г. уволился со службы, имея выслугу в органах внутренних дел более 20 лет. В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I) он и члены его семьи имеют право на ежегодную денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение в размере средней стоимости путевки, независимо от того, приобретена путевка или нет. МВД Республики Карелия в 2001 - 2004 гг. выплачивало Х. данную компенсацию в размере 600 руб. на него и 300 руб. на членов его семьи (всего - 900 руб.). При этом средняя стоимость путевки в санаториях системы МВД Республики Карелия составляла в 2001 году 2415 руб., в 2002 - 2003 гг. - 4515 руб., в 2004 году - 9521 руб. 75 коп. Таким образом, произведенная ответчиком выплата нарушает право Х. на получение предусмотренной компенсации в размере средней стоимости путевки.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2005 г. исковые требования удовлетворены частично: с МВД Республики Карелия в пользу истца взыскана компенсация на санаторно-курортное лечение за 2001 - 2004 гг. в размере 23 408 руб. 40 коп. и расходы по оплате услуг представителя в размере 300 руб.; в остальной части иска отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия 14 июня 2005 г. данное решение оставила без изменения.
Президиум Верховного Суда Республики Карелия 30 августа 2006 г. решение городского суда и определение судебной коллегии оставил без изменения.
В надзорной жалобе МВД Республики Карелия просило отменить судебные постановления в части удовлетворения исковых требований Х.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 3 октября 2007 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ и 21 декабря 2007 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 1 февраля 2008 г. судебные постановления отменила, указав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
При рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Разрешая спор, суд исходил из того, что действительная стоимость путевок в санаториях, пансионатах, домах отдыха системы МВД России значительно превышала размер выплаченной истцу компенсации на санаторно-курортное лечение, в связи с чем пришел к выводу о нарушении прав истца на получение в полном объеме вышеуказанной компенсации в соответствии требованиями ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I).
Президиум Верховного Суда Республики Карелия оставил без изменения решение суда первой инстанции и кассационное определение.
Между тем приведенные выводы судебных инстанций нельзя признать правильными в силу следующих обстоятельств.
В ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", установлены льготы, гарантии и компенсации сотрудникам органов внутренних дел.
В соответствии с абз. 6 указанной статьи сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом сотрудникам органов внутренних дел ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим с ними, - в размере 50 процентов стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.
Исходя из изложенного, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей ежегодно выплачивается денежная компенсация вне зависимости от приобретения ими путевок.
Пунктом 1 Положения об организациях в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха (утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 680) предусмотрено, что медицинское обслуживание, в том числе санаторно-курортное лечение, а также оздоровительный отдых в системе МВД России обеспечиваются Медицинским управлением Службы тыла МВД России и Военно-медицинским управлением Главного командования внутренних войск МВД России, медицинскими учреждениями и домами отдыха органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России.
Согласно абз. 3 п. 16.7 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 1038) средняя стоимость путевки в системе МВД России определяется и доводится до органов внутренних дел Медицинским управлением МВД России исходя из действующих на данный период цен на путевки.
Таким образом, вышеназванные нормативные правовые акты относят к компетенции Медицинского управления МВД России право определения средней стоимости санаторно-курортной путевки в системе здравниц МВД России.
Медицинское управление МВД России письмом от 3 ноября 2000 г. N 29/9-2875 проинформировало о том, что с 1 января 2001 г. средняя стоимость путевки для выплат компенсаций составляет 600 руб. В связи с чем компенсация, предусмотренная абз. 6 ст. 54 названного Положения, подлежит возмещению исходя из средней стоимости путевки, определенной Медицинским управлением МВД России, т.е. из 600 руб.
С учетом изложенного состоявшиеся по делу судебные постановления, вынесенные с нарушением указанных норм материального права, незаконны.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Петрозаводского городского суда, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия и постановление президиума Верховного Суда Республики Карелия отменила; Х. в иске к Министерству внутренних дел Республики Карелия о взыскании компенсации на санаторно-курортное лечение отказала.