ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. N КАС02-394
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И., членов коллегии Нечаева В.И., Петроченкова А.Я., с участием прокурора Кривочкина М.А.рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года гражданское дело по жалобам В., Т. и Г., поданным их представителем - адвокатом Зарбеевым Р.А., о признании незаконным и недействующим п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1992 года N 779-28 "О финансовом обеспечении военных и полицейских наблюдателей ООН", поскольку оно противоречит п. п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по частной жалобе представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2002 года, которым в соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР заявителям отказано в принятии жалоб к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения представителя заявителей Зарбеева Р.А., в обоснование доводов частной жалобы, выступления представителей Правительства Российской Федерации Ш. и Б., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кривочкина М.А., полагавшего частную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с требованиями о признании незаконным и недействующим п. 1 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779 "О финансовом обеспечении военных и полицейских наблюдателей ООН", поскольку в период их загранкомандировок в качестве военных наблюдателей ООН им не выплачивалось денежное содержание в рублях, предусмотренное п. п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", не выплачивалась иностранная валюта, а также не начислялись дополнительные выплаты и не оплачивался проезд к месту проведения отпуска и обратно. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2002 года было отказано в принятии к судебному разбирательству жалоб заявителей на Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1992 г. N 779, поскольку оно в установленном порядке отменено и утратило правовую силу.
В частной жалобе, не соглашаясь с определением судьи, Зарбеев Р.А. просит об отмене данного определения, полагая, что жалоба должна быть рассмотрена по существу независимо от того, что обжалуемое Постановление Правительства РФ в настоящий момент отменено.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.
Обжалуемое Постановление Правительства Российской Федерации отменено Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН", то есть на момент рассмотрения ходатайства о принятии жалобы к производству и в настоящее время оно является не действующим.
В соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" предметом судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты, которые на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют, могут повлечь нарушения гражданских прав и свобод, а поэтому требовать судебного пресечения.
Правовые же акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по упомянутому Закону. Поэтому, поскольку ко времени обращения в суд с заявлением об обжаловании Постановления Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779 оно прекратило свое действие, заявителям обоснованно отказано в приеме жалобы на основании пункта 1 части 2 статьи 129 ГПК РСФСР в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 марта 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. - без удовлетворения.