ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2009 г. N ВАС-10347/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области (ул. Гончарова, д. 50/1, г. Ульяновск, 432063) от 22.07.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Ульяновской области от 06.03.2009 по делу N А72-8432/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 по тому же делу по иску федерального государственного унитарного предприятия "Самарское протезно-ортопедическое предприятие" (г. Самара) к государственному учреждению "Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (г. Ульяновск), Министерству финансов Российской Федерации (г. Москва) о взыскании 65 557 рублей 96 копеек задолженности по государственному контракту.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГУП "Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие", Фонд социального страхования Российской Федерации.
Суд
установил:
в судебном заседании ответчик - Министерство финансов Российской Федерации - заявил ходатайство об уточнении его наименования. Ходатайство ответчика судом удовлетворено: считать ответчиком по данному делу публично-правовое образование - Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации.
Решением суда первой инстанции от 06.03.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 65 557 рублей 96 копеек задолженности.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Между истцом и ответчиком 10.06.2005 заключен государственный контракт N 07/158/70р-05, по условиям которого истец принял на себя обязательства по изготовлению и поставке изделий, предназначенных для инвалидов (абсорбирующего белья, памперсов, специальной одежды и специальных средств при нарушениях функций выделения), а ответчик обязался произвести оплату изделий в соответствии с условиями контракта.
Согласно акту сверки взаиморасчетов между истцом и ответчиком по состоянию на 01.01.2006 задолженность последнего по государственному контракту составила 593 719 рублей 45 копеек.
Платежным поручением от 06.02.3006 N 372 ГУ "Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" частично оплатило задолженность в размере 528 161 рубля 47 копеек.
Основанием для обращения с настоящим иском послужило наличие непогашенной задолженности в сумме 65 557 рублей 96 копеек.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2005 год", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 877, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он не может отвечать по обязательствам, поскольку не является стороной государственного контракта от 10.06.2005 N 07/158/70р-05 по изготовлению и поставке изделий, предназначенных для инвалидов, был предметом рассмотрения судами и отклонен, так как обязанность государственных органов компенсировать данные законы возникает в силу закона.
Довод заявителя о том, что он не является главным распорядителем бюджетных средств, а, следовательно, надлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации
Довод Минфина России о пропуске истцом срока исковой давности отклонен судами со ссылкой на статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Практика рассмотрения споров данной категории по вопросу исчисления срока исковой давности установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 12.05.2009 N 514/09 и от 26.05.2009 N 15759/08.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А72-8432/2008 Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 06.03.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.07.2009 отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА