ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. N ВАС-12267/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области (ул. Петрова, д. 3, г. Рязань, 390000) от 26.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 01.12.2008 по делу N А54-2509/2008-С17, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2009 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Рязанская энергетическая сбытовая компания" (г. Рязань) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва), Рязанской области в лице Министерства финансов Рязанской области (г. Рязань), Министерству социальной защиты населения Рязанской области (г. Рязань) о взыскании солидарно 10 655 рублей 90 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с декабря 2007 по апрель 2008 года льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 01.12.2008, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 9 030 рублей 42 копейки расходов (за вычетом НДС), в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.
Свое решение суд мотивировал недостаточным финансированием из федерального бюджета расходов на реализацию названного Закона.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что истец в период с декабря 2007 по апрель 2008 года на основании Федерального закона "О ветеранах" предоставил льготы по оплате потребленной электрической энергии инвалиду Великой Отечественной войны Назарикову В.Д. и совместно проживающим с ним членам его семьи в виде скидки в размере 50 процентов от установленной платы за электрическую энергию.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Федеральных законов "О ветеранах", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2007 год", "О федеральном бюджете на 2008 год", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. То обстоятельство, что средства федерального бюджета, перечисленные в качестве субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации в 2007 году, не были использованы в полном объеме, не освобождает Российскую Федерацию от исполнения ее расходных обязательств.
Довод заявителя о том, что льгота в виде оплаты 50 процентов коммунальных услуг, должна предоставляться в пределах нормативов потребления этих услуг, был предметом рассмотрения судами и отклонен как необоснованный, поскольку права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 502-О).
Доводы Минфина России о неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А54-2509/2008-С17 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.12.2008, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.06.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА