ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2008 г. N 5818/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Прониной М.В. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.03.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 13.08.2007 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-7503/06-21 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога" к Министерству здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, Российской Федерации в лице Минфина России, Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании 7885 рублей 46 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления в мае, сентябре, октябре, декабре 2005 года гражданам льгот по оплате стоимости проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 14.03.2007 исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 7885 рублей 46 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.08.2007 решение в части взыскания 1200 рублей 76 копеек отменено (сумма НДС), в остальной части решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.01.2008 решение и постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.
Заявитель (Минфин России) просит об отмене состоявшихся судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов соответствует закону и сложившейся судебной практике (Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец в мае, сентябре, октябре, декабре 2005 года предоставил отдельным категориям граждан льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте на основании Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
На истца как на коммерческую организацию не возложено бремя по реализации федеральных законов. Выполнение этой обязанности юридическим лицом противоречит целям его деятельности.
Российская Федерация, установив Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте, приняла на себя и обязанность полного возмещения предприятиям расходов по предоставлению данных льгот за счет средств федерального бюджета.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1971 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод заявителя о незаключении соответствующего договора с организациями, осуществляющими предоставление транспортных услуг, не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку данное обстоятельство не изменяет обязанности государства компенсировать расходы, установленные федеральным законом.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения Российской Федерацией понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-7503/06-21 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.03.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 13.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.01.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА